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水利工程施工质量控制及安全管理

标。规定国家重点建设项目和省（自治区、直辖市）人民政府确定的地方重点建

设项目，以及全部使用国有资金投资或者国有资金占控股或者主导地位的工程建
设项目，应当公开招标。
邀请招标是指招标人以投标邀请书的方式邀请特定的法人或者其他组织投
标，邀请招标必须遵循一定的程序并且要经有关审批部门审批。

3. 招标组织形式
招标的组织形式有两种：自行招标代理招标。依法必须进行施工招标的工程

建设项目，招标人必须在报送的可行性研究报告中将招标范围、招标方式、招标
组织形式等有关招标内容报项目审批部门核准。
4. 一般程序
第一，在招标前，应按项目管理权限向水行政主管部门提交招标报告备案（以

各省水利厅将其作为核准事项进行管理）。第二，按照相关要求编制招标文件。
第三，发布招标信息，可以通过发布招标公告或投标邀请书两种形式。第四，发
售资格预审文件。第五，按规定日期，接受潜在投标人编制的资格预审文件。第

六，组织对潜在投标人资格预审文件进行审核。第七，向资格预审合格的潜在投
标人发售招标文件。第八，组织购买招标文件的潜在投标人进行现场踏勘。第九，
对招标文件有关问题进行澄清，并书面通知所有潜在投标人。第十，组织成立评
标委员会，中标结果确定前委员会成员应保密。第十一，在规定时间和地点，接

受符合招标文件要求的投标文件。第十二，组织开标评标会，并在评标委员会推
荐的中标候选人中，确定中标人。第十三，向水行政主管部门提交招标投标情况
的书面总结报告。第十四，向中标组织发中标通知书，并将中标结果通知所有投

标人。第十五，也是招标工作的最后一步，进行合同谈判，并与中标人订立书面
合同。
近两年，很多地方为了减少一次资格审查专门会议采取了资格后审方式，这
种方式虽然省去一步，但也增加了开、评标阶段的不确定因素，招标失败的风险

也随之升高。
5. 评标委员会

招标工作的第十步是组织成立评标委员会。评标委员会由招标人或其委托的
招标代理机构熟悉相关业务的代表，以及有关技术、经济等方面的专家组成，成
员人数为五人以上的单数，为保证评标委员会的专业性，其中技术、经济等方面

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