Page 223 - 国土空间生态保护修复理论及实践研究
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第八章 高标准农田建设
第八章 高标准农田建设
第一节 全国高标准农田建设规划
党中央、国务院高度重视高标准农田建设。习近平总书记指出，中国人的饭
碗要牢牢端在自己手里，而且里面应该主要装中国粮；强调要突出抓好耕地保护
和地力提升，坚定不移抓好高标准农田建设，提高建设标准和质量，真正实现旱
涝保收、高产稳产。李克强总理对发展粮食生产、加强高标准农田建设提出明确
要求。各地、各部门认真贯彻落实党中央、国务院决策部署，持续推进高标准农
田建设，有力支撑了粮食和重要农产品生产能力的提升。
当前和今后一个时期，粮食消费结构不断升级，粮食需求和资源禀赋相对不
足的矛盾日益凸显，加之面临的外部环境趋于复杂，确保国家粮食安全的任务更
加艰巨。党的十九大提出了实施乡村振兴战略的重大历史任务，十九届五中全
会要求全面推进乡村振兴、实施高标准农田建设工程。确保重要农产品特别是粮
食供给，是实施乡村振兴战略、加快农业农村现代化的首要任务。建设高标准
农田，是巩固和提高粮食生产能力、保障国家粮食安全的关键举措。大力推进高
标准农田建设，加快补上农业基础设施短板，增强农田防灾抗灾减灾能力，有利
于聚集现代生产要素，推动农业生产经营规模化专业化，促进农业农村现代化发
展；有利于落实最严格的耕地保护制度，不断提升耕地质量和粮食产能，实现土
地和水资源集约节约利用，推动形成绿色生产方式，促进农业可持续发展；有利
于有效应对国际农产品贸易风险，确保国内农产品市场稳定。
2019年中央1号文件提出“修编全国高标准农田建设总体规划，统一规划布
局、建设标准、组织实施、验收考核、上图入库”。2020年中央1号文件强调加
快“修编建设规划”。2021年中央1号文件要求“实施新一轮高标准农田建设规
划”。据此编制了《全国高标准农田建设规划（2021—2030年）》（以下简称
《规划》）。
《规划》以2013年《全国高标准农田建设总体规划》和“十二五”时期以来
各地实践为基础，对接《乡村振兴战略规划（2018—2022年）》《中华人民共和
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