Page 226 - 国土空间生态保护修复理论及实践研究

国土空间生态保护修复理论及实践研究
Research on Theory and Practice of Ecological Protection and Restoration of Land Space

落实管护责任，管护措施和手段薄弱，后续监测评价和跟踪督导机制不完善，日

常管护不到位，设施设备损毁后得不到及时有效修复，常年带病运行，工程使用
年限明显缩短。部分地区存在建成高标准农田被占用问题，个别地区甚至出现撂
荒现象。
4.绿色发展需进一步加强

早期建设的高标准农田侧重产能提升而对改善农田生态环境重视不够，在高
标准农田项目设计、施工各环节，未能充分体现绿色发展理念，存在简单硬化沟
渠道路等影响生态环境的问题。加之因缺乏与良种良法良机良制等措施的有效融

合，一些高标准农田建成后，仍然沿用传统粗放的生产方式，资源消耗强度大，
耕地质量提升不明显，支撑现代农业绿色发展的作用未能充分发挥。
（三）有利条件
1.党中央、国务院高度重视高标准农田建设

习近平总书记多次作出重要指示，强调要保障粮食安全，关键是要保粮食生
产能力，确保需要时能产得出、供得上，在保护好耕地特别是永久基本农田的基
础上，大规模开展高标准农田建设。李克强总理多次作出批示，强调要把高标准

农田建设摆在更加突出的位置，作为落实粮食安全省长责任制的重要内容，扎实
推进建设。党的十九届五中全会、中央经济工作会议、中央农村工作会议及连续
多年的中央1号文件对高标准农田建设提出明确要求，《国务院办公厅关于切实

加强高标准农田建设提升国家粮食安全保障能力的意见》作出系统部署，为大力
推进高标准农田建设提供了政策保障。
2.高标准农田建设管理体制更加规范高效

2018年，党中央、国务院明确提出关于农田建设管理职能调整与转变的要
求，实行农田建设项目集中统一管理，体制机制进一步理顺、建设资金整合力度
进一步加大，为构建完善统一规划布局、建设标准、组织实施、验收考核、上图
入库的管理新体制，统筹推进高标准农田建设工作奠定了坚实基础。

3.高标准农田建设形成了广泛社会共识
“十二五”以来的实践表明，高标准农田建设是一项事关国家粮食安全、现
代农业发展的基础性工程，是一项事关农村产业兴旺、农民脱贫致富的民心工

程，是一项事关乡村田园风貌、农村生态文明的战略性工程，是一项功在当代、
利在千秋、惠及全民的德政工程，社会各界高度认同，农民群众普遍欢迎。

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