Page 224 - 国土空间生态保护修复理论及实践研究

国土空间生态保护修复理论及实践研究
Research on Theory and Practice of Ecological Protection and Restoration of Land Space

国国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要》《全国国土规
划纲要（2016—2030年）》《全国水资源综合规划》等相关规划，借鉴了有关部

门近年来相关工作成果和研究结论。《规划》在深入调研基础上，分析了当前全
国高标准农田建设面临的形势，提出了今后一个时期高标准农田建设的总体要
求、建设标准和建设内容、建设分区和建设任务、建设监管和后续管护、效益分
析、实施保障等，是指导各地科学有序开展高标准农田建设的重要依据。

规划期为2021—2030年，展望到2035年。

一、发展形势

党中央、国务院高度重视农田建设，加强规划引领，强化政策支持，不断加
大投入，持续改善农业生产条件。2013年国务院批准实施《全国高标准农田建设
总体规划》，各地、各有关部门狠抓规划落实，通过采取农业综合开发、土地整
治、农田水利建设、新增千亿斤粮食产能田间工程建设、土壤培肥改良等措施，

持续推进农田建设，不断夯实农业生产物质基础。2018年机构改革以来，农田建
设力量得到有效整合，体制机制进一步理顺，各地加快推进高标准农田建设，完
成了政府工作报告确定的建设任务，为粮食及重要农副产品稳产保供提供了有力
支撑。

（一）建设成效
1.提高了国家粮食综合生产能力
截至2020年底，全国已完成8亿亩高标准农田建设任务。通过完善农田基础
设施，改善农业生产条件，增强了农田防灾抗灾减灾能力，巩固和提升了粮食综

合生产能力。建成后的高标准农田，亩均粮食产能增加10%~20%，稳定了农民
种粮的积极性，为中国粮食连续多年丰收提供了重要支撑。
2.推动了农业生产方式转型升级
高标准农田通过集中连片开展田块整治、土壤改良、配套设施建设等措施，

解决了耕地碎片化、质量下降、设施不配套等问题，有效促进了农业规模化、标
准化、专业化经营，带动了农业机械化提档升级，提高了水土资源利用效率和土
地产出率，加快了新型农业经营主体培育，推动了农业经营方式、生产方式、资
源利用方式的转变，有效提高了农业综合效益和竞争力。

3.改善了农田生态环境
高标准农田通过田块整治、沟渠配套、节水灌溉、林网建设和集成推广绿色

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