Page 227 - 国土空间生态保护修复理论及实践研究

第八章 高标准农田建设

4.各地实践探索积累了丰富经验
近年来，各级政府高度重视高标准农田建设，在组织形式、工作机制、资金

筹措、实施模式等方面探索了政府主导、多方参与，强化统筹、部门协同，政府
投入为主、多渠道筹资，集中示范、整区域推进等诸多好做法、好经验，创造了
一批可复制、可推广的典型模式，为加快推进高标准农田建设提供了丰富的实践
经验和路径借鉴。

二、总体要求

（一）指导思想

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的十九大和十九
届二中、三中、四中、五中全会精神，立足新发展阶段，完整、准确、全面贯彻
新发展理念，构建新发展格局，全面落实中央经济工作会议和中央农村工作会议
部署，紧紧围绕全面推进乡村振兴、加快农业农村现代化，以推动高质量发展为

主题，深入实施藏粮于地、藏粮于技战略，立足确保谷物基本自给、口粮绝对安
全，以提升粮食产能为首要目标，以农产品主产区为主体，以永久基本农田、
粮食生产功能区、重要农产品生产保护区为重点区域，优先建设口粮田，坚持新
增建设和改造提升并重、建设数量和建成质量并重、工程建设和建后管护并重，

产能提升和绿色发展相协调，统一组织实施与分区分类施策相结合，健全中央统
筹、省负总责、市县乡抓落实、群众参与的工作机制，注重提质增效，强化监督
考核，实现高质量建设、高效率管理、高水平利用，切实补上农业基础设施短
板，确保建一块成一块，提高水土资源利用效率，增强农田防灾抗灾减灾能力，

把建成的高标准农田划为永久基本农田，实行特殊保护，遏制“非农化”、防止
“非粮化”，为保障国家粮食安全和重要农产品有效供给提供坚实基础。
（二）工作原则
1.政府主导，多元参与

切实落实地方政府责任，加强政府投入保障，提高资金配置效率和使用效
益。尊重农民意愿，维护农民权益，积极引导广大农民群众、新型农业经营主
体、农村集体经济组织和各类社会资本参与高标准农田建设和管护，形成共谋一
碗粮、共抓一块田的工作合力。

2.科学布局，突出重点
依据国土空间规划、衔接水资源利用等相关专项规划，科学确定高标准农田

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