Page 185 - 新时期群众文化建设与管理研究

第四章 公共文化服务下的群众文化服务建设

织即成都市文化志愿者协会，现有文化志愿者1.6万名，在政府的大力支持下，

各项工作走在国内前列，特别是组织建设方面，有非常好的借鉴经验，主要有以
下几个方面：
整合资源，统筹领导。成都市文化志愿者协会由成都市文化馆于2012年6月
发起成立，成都画院、成都图书馆、成都市川剧院、武侯祠博物馆、杜甫草堂

博物馆、成都理工大学、成都大学、区（市）县文化职能单位等51家单位共同组
成，机构设在成都市文化馆。在协会中，成都市文化馆全面负责文化志愿者的总
体组织、策划、实施和运行和建立市级文化志愿者服务队伍，能够取得这样显著

的成绩与成都市良好的志愿服务组织发展环境密不可分，各单位既有分工，又有
协作，在协会的统筹管理下，志愿者和受助者（单位）能够形成高效对接，保证
了志愿服务的效果。与此同时，成都市还成立了志愿服务工作委员会来对志愿服
务组织进行管理，该机构由市委牵头成立，共青团成都市委负责日常工作，可以

说较其他地区单纯由共青团来组织、推进志愿服务工作要更有力度、更有效率、
更有保障。专门设立了成都市志愿服务发展基金，通过这一基金来吸纳、接收社
会上对于志愿服务的捐赠，通过基金的运作，成都市已经吸引了Intel、Amway等

跨国企业，以及泰康人寿等民营企业支持，建立了长期的合作关系，并为每个参
与志愿服务的志愿者提供了保险服务。
制度健全，分工明确。成都市的志愿服务政策保障措施非常完善，首先，在

2005年，通过四川省人大的批准，出台了法律效力非常强的《成都市志愿服务条
例》，并于同年6月份正式施行。该条例明确了志愿服务组织的法律地位，所有
志愿服务组织都必须到民政部门注册登记；明确了志愿服务组织开展活动的性

质，是公益性的而非营利性的；明确了政府应该为志愿服务组织发展提供支持保
障、创造条件；明确了志愿服务组织和志愿者之间的权责关系。在《条例》的框
架下，中国成都市还相应地制定出台了《志愿者组织管理办法》、《志愿服务评
选表彰办法》等制度，形成了完善的志愿服务的法律体系。有了强有力的政策作

为保障依据，成都市文化志愿者协会还特别注重内部机制建设，在组织内部实行
“总分制”管理模式，进行明确分工，按照“分开管理、共同使用”原则，各个
单位在实际招募和培训文化志愿队伍的同时，还需要让各个成员认识到自己的作

用。成员单位之间必须通过必要的文化志愿活动做好各项资源的整合，其还需要
根据培训的内容进行模式化的培训。负责招聘的专业教师则应该要根据组织的内

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