Page 184 - 新时期群众文化建设与管理研究

新时期群众文化建设与管理研究
Research on the Construction and Management of Mass Culture in the New Era

第501（C）款对非营利组织做出的概念界定，现在美国属于可免税的非营利组

织有25种以上，他们都可以不上缴所有财产税及营业税。并且，如果有公司向
非营利组织提供了一定量（不超过其总收入的3%）的捐助，也可以不上缴各项
税收。
对个人升学就业特别重要。美国政府为了让全社会都提志愿服务高度重视，

将志愿服务与个人的升学挂钩。它规定，中学生进入高等学府就学之前必须完成
不少于40小时的志愿服务，并且在志愿服务工作中投入的越多，申请上更加优秀
院校的机会就越大。另外，根据“美国志愿服务和公民生活”网站的统计数据分

析，与非志愿者相比，志愿者找到工作的概率更高。因此，美国家庭对于孩子参
与志愿服务活动给予了高度的支持，大学生也对参与志愿服务热情高涨，因为
从功利主义的角度来看，参与志愿服务对于其个人未来的职业发展有着非常大的
益处。

有着非常完善的政府购买服务的机制。经过长期的实践，美国的政府发现了
单纯依靠其自身的力量来解决社会的全部矛盾和问题是不切实际且效果平平的。
为了解决这一问题也做了很多尝试，最终他们发现，通过政府购买社会服务，把

公共服务交由非营利组织来实施是一种很好的解决办法，即“花钱买服务，管事
不管人”。因此，美国政府构建以《联邦采购法》为核心的公共服务采购法律体
系，联邦政府有联邦政府的底线要求，各州也有自己的实施细则，从而在政府与

非营利组织之间建立了一种契约的伙伴关系，把志愿组织变成了府伸出去的手。
同时，政府通过税收优惠刺激非营利组织的发展，不至于一家独大，让更多的社
会资源参与到社会事务中。

（二）成都文化志愿服务队伍建设经验
成都市作为中国的西部中心城市，经济社会各方面的发展都走在前列，其在
1994年率先启动了成都青年志愿者行动，开始逐步建立起志愿服务组织，经过多
年发展，志愿者参与社会发展与服务的领域越来越宽、对社会的贡献越来越大、

被社会的关注程度也越来越高，在成都参与志愿服务正在成为一项非常时髦的行
为。从相关调查中显示，当前成都市大部分的居民都同意进行志愿服务活动，注
册志愿活动的人数已经达到50多万人，约占据整个城市人数的10%左右。每年提

供志愿服务的时间超过2500万小时，通过不断的发展，志愿服务活动开始向正规
化和制度化发展，志愿活动的各个方面都得到蓬勃发展。成都市文化志愿服务组

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