Page 71 - 新时期群众文化建设与管理研究

第三章 乡村振兴下公共文化服务体系建设

以及中央和地方联动的改革，应纳入乡村振兴的战略框架，并成为乡村振兴战略

的基本驱动力。也就是说，破解城乡二元结构，建立城乡一体、城乡融合、城乡
互促共进的体制机制，应成为乡村振兴和乡村现代化的必要条件。
乡村振兴战略是打破现代化进程中乡村衰落铁律的重大举措。在现代化进程
中，乡村衰落似乎成为一条“铁律”。西方发达国家现代化的结果是乡村人口稀

少，且老龄化严重，特别是农业劳动力的老龄化，使乡村缺乏活力，无力吸引
投资，从而普遍凋敝。发展中国家现代化的后果是大量乡村人口流向了城市贫民
窟。中国的现代化进程，也造成了很多的“乡村病”：一是村庄空心化。劳动力

空心化，青壮年劳动力基本都已外出务工，造成了农业劳动力的老化和女性化。
村级管理主体空心化，农村精英外流，导致乡村治理能力下降。村落住房空心
化，房屋季节性闲置越来越普遍。二是农村污染日益严重。一方面，农业面源污
染和农村生活污染日益加剧，另一方面，城市和工业污染也日益向乡村渗透。三

是文化空虚，村庄文化生活贫乏。村庄公共空间萎缩，村庄公共文化活动缺乏。
乡村振兴最直接的目标就是治理“乡村病”，打破乡村衰败这一“铁律”，实现
乡村的现代化。

通过乡村振兴战略解决中国城乡发展不平衡和农村发展不充分的矛盾，并非
意味着中国城市化战略将放缓，更不是要用乡村振兴战略来替代城市化战略。恰
恰相反，乡村振兴战略必须置于城乡融合、城乡一体的架构中推进，并且应以新

型城市化战略来引领，以建成“以城带乡”“以城兴乡”“以工哺农”“以智助
农”“城乡互促共进”融合发展的美丽乡村和实现乡村振兴。当前，无论从中国
产业转型升级和协调发展的要求，还是从三次产业结构的演进规律看，中国均处

在城市化加快发展的时期。尽管由于城乡二元结构的影响，中国城市化进程中仍
存在农业转移人口市民化滞后和城市群发展不充分等问题，但党的十八大以来的
一系列重大方针和举措表明，破解城乡二元结构，推进城乡发展一体化，推进以
人为本的新型城镇化，到2020年解决“三个一亿人”问题，以城市群为主体构建

大中小城市和小城镇协调发展的城镇格局，加快农业转移人口市民化，正在成为
中国城市化战略坚定不移推进的重点与方向。
从世界发达国家的现代化历程看，城市化是现代化的必经之路。城市化是人

口和非农产业在空间集聚的过程，城市化必然是乡村本土人口减少的过程，但
是，城市化并不排斥乡村的现代化和振兴，相反，乡村的现代化和振兴要以城市

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