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新时期群众文化建设与管理研究
Research on the Construction and Management of Mass Culture in the New Era

化的充分发展为前提。因此，从人口流动和空间集聚的角度讲，中国乡村振兴的

过程，一定是城市化充分发展的过程，是人口与产业在城乡之间优化配置、城
乡互动和融合发展的过程。其基本的逻辑是：城市化离不开乡村人口和要素的融
入，而乡村振兴和现代化也离不开城市对乡村的带动和城市人口对乡村的向往。
回顾历史，从城乡二元发展到统筹城乡发展，再到城乡融合发展；从以城市

为中心到社会主义新农村建设，再到乡村振兴战略；从优先发展工业到农业现代
化，再到农村农业现代化；中国农业农村发展的道路经历了由效仿发达国家发展
方式，到正确走上具有中国特色社会主义乡村振兴道路的伟大转变。十九大以习

近平同志为核心的党中央提出坚持农业农村优先发展，通过实施乡村振兴战略，
统筹推进农村经济、政治、文化、社会、生态建设，促进农业全面升级、农村全
面进步、农民全面发展，开启城乡融合发展和现代化建设新局面。这是我们党对
新时代处理工农关系和城乡关系认识的深化，是我们党对社会主义现代化规律性

认识的升华和实践的飞跃，是马克思主义发展乡村、城乡融合思想中国化的最新
成果。
实现农业农村现代化是中国乡村振兴战略的总目标。这一目标的实现将分为

三个阶段，也就是：到2020年，乡村振兴取得重要进展，制度框架和政策体系基
本形成；到2035年，乡村振兴取得决定性进展，农业农村现代化基本实现；到
2050年，乡村全面振兴，农业强、农村美、农民富的目标全面实现。具体的建设

目标和任务集中体现为党的十九大报告中关于实施乡村振兴战略的“二十字”
方针，也就是要“按照产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕的
总要求，建立健全城乡融合发展体制机制和政策体系，加快推进农业农村现代

化”。“产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕”这“二十字”
方针与2005年党在十六届五中全会提出的建设社会主义新农村的“生产发展、生
活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”的“二十字”方针相比，无论在提法
的表述及其内涵方面，还是在目标要求等方面，都有了不少全新的意涵和指向，

必须予以准确把握，使相关政策和建设举措既切合乡村振兴战略的总体要求，又
与各地乡村发展的实际紧密结合，产生切实的效率。
历史经验和现实要求都明确了新时代农业农村工作的重大使命和责任。党中

央审时度势，在过去“三农”工作的一系列方针政策上，特别是社会主义新农村
建设的基础上，把握新形势，凝聚新思想，结合新要求，提出了以农业农村现代

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