Page 247 - 长三角区域生态绿色发展模式与路径研究
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第六章 完善长三角区域生态绿色一体化的关键机制
工作章程》为其组织规范。在当前长三角区域大气污染治理中，既涉及相同行政
层级地方政府间协同，也涉及跨行政层级地方政府间协同。上海市委书记担任协
作小组组长，统筹领导长三角区域大气污染防治工作。副组长和成员中包含了国
家部委相关负责人和长三角区域一市三省地方政府相关领导人，实现纵向与横向
府际关系的有机结合。协作小组下设长三角区域大气污染防治协作小组办公室，
作为其常设的区域办公机构。
表 6-1 长三角区域大气污染防治协作小组的成员构成与组织关系
决策机构 具体架构 内容
组长 上海市委书记（中央政治局委员）
生态环境部部长、上海市市长、浙江省省长、江苏省省长、安
副组长
徽省省长
长三角区 组织 国务院副秘书长、国家发改委副主任、工业和信息化部副部长、
域大气污 成员 财政部副部长、生态环境部副部长、住房城乡建设部副部长、
染防治协 具体 交通运输部副部长、科技部副部长、中国气象局局长、国家能
作小组 成员 源局局长、上海市副市长、浙江省副省长、江苏省副省长、安
徽省副省长
组织 下设 长三角区域大气污染防治协作小组办公室
关系 小组
.执行机构：落实政策要求
小组办公室是协作小组的常设办事机构，具体负责协作小组的决策与责任
落实、服务保障，以及组织协调长三角区域污染防治协作日常工作等。工作简报
第二期介绍了办公室运行机制主要包括会议协商、协调推进、工作联络、信息发
送、情况报告和通报、调研交流、研究评估、文件和档案管理等八项机制。在
成员构成方面（具体见表 6-2），小组办公室由各地生态环境系统直接负责人组
成。这些负责人作为一线管理人员，直接负责政策的具体落实。在组织关系方
面，小组办公室委托隶属于上海市生态环境局的综合规划处，由上海市生态环境
局综合规划处工作人员处理日常工作。在工作开展上，通过成立专项工作小组来
推进各项工作，如长三角水域船舶排放控制区推进工作小组、长三角区域高污染
车辆环保治理工作小组等。长三角区域通过构建以常设办公机构、专项工作小组
为核心的执行层结构性机制，保障了政策执行的常态性、规范性和专项性。
.保障机构：服务决策执行
长三角区域在组建决策机构和执行机构的同时，还建立了空气质量联动保障
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