Page 63 - 农村经济发展理论创新性研究

第三章 农业经济管理

营管理，用科学的专业化手段对生产经营活动进行规范和控制，才能生产出有特
色和质量保障的产品。
（二）中国农业经营管理面临的新挑战

随着乡的城产的组织方式已经发生变化，市场行情越发复杂，对现经营管理
提出了新挑战。
1.项目不好挑选
新时期，中国经济已经进入高质量发展阶段，这就要求农业生产随之进行转

型升级，调整生产布局，重新选择周期短、利润大的生产项目。但由于农业生产
主管部门特别是基层组织和广大群众缺乏对市场行情及本土资源和生产条件的充
分认识和了解，在项目选择上容易跟风，复制其他地方的做法，结果是劳民伤财
瞎折腾，丧失发展机会，伤害农民的积极性。

2.农民不肯配合
过去，农村曾长期处于封闭状态，许多农民世代只会种地。加上进入新时
代前，农村曾出现过很长一段时间的摸索阶段，农民在生产上多次遭遇失败（如
某市某乡曾发动农民种植杜仲接连失败），所以许多农民觉得只有种地种粮才可

靠。因此，即使政府为其找到了好项目，在没有“眼见为实”之前，他们不敢也
不愿意行动。某偏远小乡曾经交通闭塞、资源匮乏，是一个典型的穷山沟。脱贫
攻坚战打响以来，地方政府决定引导农民种植中药材，但是农民害怕上当，不愿
意把土地腾出来，个别基层干部遂强行把农民即将成熟的玉米砍了，引起群众强

烈不满。显然，基层干部是一片好心，但管理方式出现了问题。这是新时期农业
经营中出现的新问题，给经营管理带来的新挑战。
3.专业人才匮乏
乡村振兴背景下，农业生产转型升级给农业经营管理带来了一场新革命。继

续沿用自给自足时期那种凭经验办事和靠天吃饭的做法显然是靠不住的，必须改
变管理方式，根据专业要求，依靠专业技术，由专门人才进行专业化管理。
过去由于交通闭塞，山高路远，农业上一直从事的是单一的粮食生产，加
上林多地少、人多地少，长期处于贫困状态。村上没有集体经济，多数农民没有

副业，只能外出务工。后来，在各种帮扶力量和村干部的共同努力下，终于找到
一个好项目（即养殖业）。但村民和村干部以为养殖业简单易学，加上确实找不
到一个合适的人选，就推选一位信誉好威信高的村干部来掌管合作社，结果连年

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