Page 67 - 农村经济发展理论创新性研究

第三章 农业经济管理

源、种植防治、生产行为等方面，中国各地区政府均进行引导与管理，但是由于
农民本身具有一定的分散性，加大了管理难度，导致一些地区无法将众多的经营
主体集中起来，统一进行管理，降低了管理效率。

3.缺乏合适的农业管理组织
一般情况下，农业管理体制主要是通过各地区的政府部门执行，通过法律手
段或者是行政手段实施管理，因此在现存的农业管理实施主体方面存在一定的问
题。虽然各地区均设置农业管理部门，但是这些部门的工作重心是农业技术推广

等方面的工作，缺乏在农业生产管理方面的作用，这就导致出现农业管理职能不
清的问题，不利于中国农业的有效发展。
4.缺乏相应的农业公共政策
在农业公共政策方面，由于中国不同地区的农业经济发展水平存在较大的差

异，公共基础设施建设程度也各有不同；此外，由于前些年中国大力发展城市建
设，忽略了农业的建设与发展，导致中国城乡差异较大，引发了“三农”问题。
这就导致中国政府推出的一些政策无法适应农村地区的整体环境，存在一定的操
作问题，弱化了农业管理体制的效用。

（三）现代农业经营方式下农业管理体制改革策略
1.明确农业管理部门，强化政府宏观调控
针对现阶段农业管理体制的不足，要想促进中国农业管理体制的改革，提
高管理体制的整体水平，就要优先规划中国的农业管理部门，结合中国各地区农

村的实际情况，明确提出能够对各地区农业生产、经营、发展、技术等多方面管
理及负责的工作部门，将农业管理范围集中于这一部门，提高农业管理的针对性
与专业性，进一步实现中国农业行业内部联合管理，实现“1＋1＞2”的调整目
的。要发挥政府的宏观调控职能，从政府的角度出发，政府的调控能够有效促进

农业管理体制的完善与发展，为中国农业发展明确导向。中国政府可以从总体的
角度出发，对各地区的农业发展进行控制，结合市场的实际情况，制定相应的政
策与法律法规，采取科学的态度引导农业生产与经营行为；还可以加大对困难地
区的农业生产的扶持力度，利用财政支出为农业发展提供一定的物质保障，还可

以对其进行技术性的扶持，从而促进地区农业的发展与进步。
2.建立现代化的农业管理模式，加强农业管理力度
针对现阶段农业管理体制的不足，要想完善中国的农业管理体制，就要建

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