Page 32 - “互联网+”背景下政务工作信息化研究与探索

“互联网 +”背景下政务工作信息化研究与探索
Research and Exploration on Informatization of Government Affairs under the Background of “Internet +”

“金桥工程”的全称为“国家公用经济信息通信网工程”，是国家经济和社

会信息化的基础设施之一，它与原邮电部通信干线及各部门已有的专用通信网互
联互通，互为备用，建成覆盖全国、天地一通的中速信息通信网。这一工程虽然
不是广为人知，但事实上却为中国的信息化建设做出了重要的贡献，1996年9月
中国首次开通因特网业务，就是在此基础上进行的。

“金关工程”是国家为提高外贸及相关领域的现代化管理和服务水平而建立
的信息网络系统，主要通过海关、外贸、外汇管理和税务等政府部门的联网，向
企业提供相关服务。目前已经制定并实施了进出口企业代码、进出口商品代码

两项标准，建设了配额许可证管理系统、进出口统计管理系统、出口退税管理系
统、出口收汇和进口付汇核销系统等应用系统。金关工程一方面是出自外贸领域
现代化管理的需要，另一方面也是国际贸易的客观要求，当前很多国家在国际贸
易中都要求使用电子交易、电子结算，对不使用电子交易方式的贸易不予受理，

也使得中国在这方面加快了实施的步伐。2001年6月，金关工程取得突破性进
展—建成了“中国电子口岸”。这是由海关总署与信息产业部联合开发建设国
家口岸专网，利用中国电信宽带数据网，实现银行、外汇管理局和海关的计算机

联网，开发并运行全国海关外汇报关单联网核查系统，全国每一个县所有外汇局
和银行，不论当地是否有海关机构，都能在本地169网上很方便地验核所有海关
报关单底账，及时有效地遏制走私、骗汇、骗税势头，保护了国内经济发展和经

济安全。
“金卡工程”是以电子货币工程为重点的卡基应用系统工程，最初的目标主
要是通过利用邮电、金融系统现有的网络资源，推动银行卡跨行业务的联营工

作，为金融、商贸、旅游等行业提供新型电子支付手段服务。随着金卡工程建设
的不断深入发展，其领域早已突破了原来范围。不仅银行卡发展迅速，使用银行
卡进行消费、转账、结算正逐渐成为一种时尚，而且在非银行卡方面也取得了较
大进展，尤其是IC卡在电信、公交、路桥自动收费、社会保障等多个领域得到广

泛应用。目前，采用非接触IC卡技术以及生物特征技术的第二代身份证项目也已
经开始投入试验。2003年北京市率先推出了“北京市民卡”，该卡是供市民办理
各项保障事务、享受政府公共服务的一种智能IC卡，具有信息存储、电子凭证、

支付交易及信息查询等基本功能，可应用于社会保险、劳动就业、社会福利、社
会救济、优抚安置、卫生健康和社区服务等多个领域。

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