Page 35 - “互联网+”背景下政务工作信息化研究与探索

第二章 电子政务的发展

7个地方政府作为试点示范单位：国务院系统（国务院办公厅、国家经济贸易委

员会、对外经济贸易部、国家计划委员会、科学技术部、劳动与社会保障部、国
家税务总局、国家工商总局、海关总署），地方政府（省级和副省级5个，北京
市、上海市、浙江省、深圳市、青岛市，1个地级市，四川省绵阳市，1个县级

市，广东省南海市）。这些试点覆盖了现有政务领域内典型的纵向业务管理和横
向行政管理模式，政府内部政务办公和决策支持以及面向公众的管理与服务等内

容，收到了较好的效果。科技部已经在广东省南海市率先建成了中国第一个具有
自主知识产权的安全的电子政务平台。
2002—2011中国政府的电子政务进入全面建设阶段。在这十年高速发展的浪

潮中，中国电子政务也凸显出一些问题，比如顶层设计缺失、制度和标准规范未
建立、全面统筹协调不力等。因此，在全面建设阶段，中国有关部门出台了一些
相关政策和文件，主要围绕着框架设计、统筹协调、网络基础设施建设、业务应

用、政府网站发展、信息共享和安全保障等方面，为中国这时期的电子政务发
展明确了方向、推进思路、重点任务、基本原则和保障机制等。例如，2002年成
立了国务院信息化工作办公室，并于同年出台《国家信息化领导小组关于中国电

子政务建设指导意见》，这个文件第一次系统给出了中国电子政务建设的指导意
见，规划了“两网四库十二金”作为后续阶段重点建设的信息化工程，这个文件

立足高远，具有战略高度，是中国电子政务发展中里程碑式的文件。2006年1月1
日，中国中央人民政府门户网站正式开通。
2012年党的十八大召开以来，中国政府把以电子政务为主的信息化建设提到

了国家战略高度，加强了顶层设计和组织领导，中国电子政务发展迈上了一个新
的台阶。2014年2月，中国成立了中央网络安全和信息化领导小组，主要负责协

调推进全国的网络安全和信息化建设，中国电子政务发展由各自为政向统筹推进
发展。中央网信办出台了电子政务顶层设计方案，建立了统筹协调的工作机制，
改善了中国电子政务由各个部门垂直管理的碎片化状态，破解了“九龙治水”的

难题。国家领导多次强调，电子政务建设要坚持以为人民服务为中心，要打破信
息壁垒，提升服务效率，让百姓少跑腿，让数据多跑路的，构建全流程一体化一

站式的在线服务平台。随着“互联网+”、大数据等新兴信息技术的蓬勃发展，
中国电子政务建设主动融合新技术，以“互联网+政务服务”和政务信息系统整

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