Page 33 - “互联网+”背景下政务工作信息化研究与探索

第二章 电子政务的发展

“三金工程”其实是国家整体信息工程的一部分，自“三金”之后，近年来

国家又相继启动了“金税”“金审”“金盾”“金卫”等12项金字系列工程。这
些工程开展，将对中国政府信息化建设和电子政务发展起到直接的推动作用。

三、“政府上网”阶段

1999年1月，由中国电信和国家经贸委经济信息中心联合40多个部委（办、
局）的信息主管部门共同倡议发起了“政府上网工程”。“政府上网工程”的主
站点www.gov.cninfo.net和门户站点www.gov.cn正式开通，成为中国网上政府的
导航中心和服务中心。政府上网工程得到了各级政府部门的积极响应，在这一

工程的推动下，中国政府信息化建设有了实质性进展。根据中国互联网信息中
心公布的数据，1999年5月，CN下注册的政府域名为1470个，WWW下政府网站
3200个；到2004年2月5日前，全国各级政府在CN下注册域名为11764个，已经建

成的WWW下政府网站10051个。国内各政府职能部门的网络基础建设已经初具
规模，不同部门的局域网已经基本搭建完成，甚至有些地区已经形成了城域网
的基本雏形。从具体应用效果看，随着政府网站数量的不断增加，服务内容日渐
丰富，功能日益多样化，政府内部通过网络化沟通和信息共享，办公效率大有提

高。中国政府真正开始了基于因特网的电子政务活动，为电子政务在中国的实质
性应用创造了良好的发展环境。

四、电子政务阶段

随着国际互联网技术的发展及其在政府管理中的应用，电子政府（EG，
Electronic Government）和电子政务的概念开始兴起，2000年10月，电子政务被

列为“十五计划”重要内容，电子政务建设进入新时期。《中共中央关于制定国
民经济和社会发展第十个五年计划的建议》指出：“信息化是当今世界经济和社
会发展的大趋势，也是中国产业优化升级和实现工业化、现代化的关键环节。要
把推进国民经济和社会信息化放在优先位置。”在这一规划的指导下，中国电子

政务建设进入了快速发展阶段，国家为电子政务发展注入了巨额资金，大批开发
商、IT企业的视线被吸引过来，政府网站从内容、功能到互动性等方面都得到了
较大提高，政府网上业务办理进入了实用阶段。

2001年，国务院办公厅又制定了全国政府系统政务信息化建设的5年规划，
对中国政府信息化的指导思想、方针、政策等做出了明确规定。一是总体目标。

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