Page 157 - 企业工会工作与职工文化理论研究

第九章 企业工会职工文化建设现状及对策研究 149

第三节 工会职工文化建设存在的问题及原因分析

工会在职工文化建设工作中有过辉煌的历史，这与这座城市独特的国有工业企业特点密不
可分，同时也随着部分企业改制等原因，使得职工文化工作提升不够，往往受历史情况等制约，
存在着职工文化与职工需要贴合不紧密，职工文化活动开展广度深度不足，各区域间、各行业
领域间职工文化发展不均衡等问题。
一、工会职工文化传播存在的问题

职工文化的传播是职工文化建设工作的重要一环，结合组织传播理论，构建良好职工文化
传播，应包含纵向职工文化传播与横向职工文化传播。也就是构建起总工会与县区工会、基层
工会之间的纵向职工文化传播，以及各区市县之间、各产业工会之间、各基层工会之间的横向
职工文化传播。但是通过实地调研、访谈，我们可以看到，职工文化的传播渠道存在着不通畅
的情况。

1. 各级工会缺乏横向职工文化传播
通过访谈、实地调查和查阅有关文件资料来看。产业工会与各区市县总工会在管理地域上
有重叠，但是二者之间缺乏互动交流。区总工会服务的对象是市级产业工会所属单位以外的工
会，产业工会服务的对象是各区内的直属企业工会。因区总工会与市级产业工会属于平行的两
个工会，两者独立开展职工文化建设等工作。因缺乏上级工会，也就是市总工会的组织与联系，
使得区总工会缺少与产业工会的横向联系。这也造成了在同一区域内，两个地理位置相邻的基
层工会，因隶属于不同的上级工会，而无法开展横向的职工文化交流。此外，在同一区域内的
基层工会，因隶属于不同的产业工会，也会出现基层工会地理位置相邻而无职工文化交流沟通
的情况。根据组织传播理论，这些都也不利于区域内的职工文化发展，造成了职工文化资源的
浪费。
2. 上下级工会之间缺少双向职工文化传播
在实际工作当中，往往职工文化活动的设计与提出来自上级工会。市级工会职工文化工作
计划往往从全总、省总工会、市委决策部署、市总党组决策中来。各驻会产业工会（办公地点
在市总工会），往往因人员编制、缺乏专职人员等问题，开展职工文化活动大多数来自市总机
关相关部门的指导，更多的是承接工作，而非独立工作。各区市县总工会，会根据自身区域特
点开展工作。但较少地将本地区有特色地职工文化工作成果、先进职工文化向市总工会或平级
工会传播。形成了市级职工文化向产业工会、区市县总工会传播流动，各产业工会、区市县总
工会向基层工会传播职工文化，缺少基层工会先进职工文化工作经验、新进职工文化理念向上
级工会反馈、流动、传播的活动。这就造成了基层优秀的职工文化不能及时进行横向传播与纵
向传播。

二、工会职工文化场馆设施存在的问题

一方面，场馆设施是职工文化传播的重要载体，它是群体环境的重要组成部分。职工文化
场馆设施建设直接影响职工文化建设。职工文化场馆设施从分布来看，与企业规模、区域经济