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150 企业工会工作与职工文化理论研究

相关。另一方面，职工文化设施在使用上不能满足职工需求。
1. 职工文化场馆分布不均衡
职工书屋是全国总工会为全国一线职工提供的自我学习文化知识、丰富业余文化生活的文
化阵地。职工书屋建设活动由全国总工会提出，全国各级工会积极组织，并通过送书等手段，
推动一线基层工会建立职工书屋。
各地区及各产业内职工书屋建设情况参差不齐，国家级、省市级职工书屋大多集中在经济
较好的地区。大型国企相对中小企业，拥有较为完善的职工文化场馆。某些区经济好、企业基
数大的地区，拥有更多地文化场馆。从全市范围来看，就呈现出了职工文化场馆建设水平有高
有低的情况。在评比职工书屋、职工文化基地的时候，往往全部企业、全部地区统一评价考核
标准。评选结果则是职工文化发展较好的地区和单位，获得更多国家、省市级职工书屋称号等
评选优秀称号，国家、省市还会对获得荣誉的基层工会进行政策倾斜、物质奖励。比如，评选
为市级职工书屋的基层工会能够得到 3000 册的图书奖励。这就造成了，职工文化强者更强。
这一类评选评优未能考虑到职工文化发展天然存在的差距，使得在开展职工文化场馆建设时，
未能将全市职工文化阵地统筹建设纳入职工文化场馆建设目标当中。
2. 职工文化场地不能满足职工需求
职工文化场地是职工开展文化活动的重要场所，但大部分基层工会缺乏职工文化活动的场
所，未建立职工书屋等文化阵地。往往在单位会议室、食堂等地举办职工文化活动。
一是在场馆数量和面积上，不能满足职工需求。职工体育活动，如篮球、排球、羽毛球、
乒乓球场地的匮乏，使得职工的业余爱好不能得以充分开展。部分工会职工文化阵地匮乏，缺
少学习交流的场所，因场地限制，无法开展唱歌、跳舞、乐器演奏等活动，往往出现职工有节
目、活动无场地的现象。这使得基层工会要么放弃开展职工文化活动的计划，要么就必须使用
经费向社会购买场地开展职工文化活动，很难找到职工文化活动的免费场地。正是由于在场地
使用经费上的顾虑，部分基层工会选择不开展活动，或者压缩活动奖品成本、人力成本，通过
降低活动规模、质量的方式来限制职工文化活动的总成本，没有固定场所。
二是存在着职工文化场馆和设施陈旧，没有投入经费维护。虽然有场馆但是在服务质量、
使用效果、利用率上不能满足职工需要。一些老牌大型国有公司工会，文化场馆如剧院、演播
室、篮球场等往往因利用率不够、经费不足的问题而遭到闲置。大大地浪费了现有工会资源。
部分区县工会、基层工会建立了篮球场、足球场、健身房等活动场所，但受经济影响、资金约
束，塑胶地面、健身器材等易消耗品都出现不同程度损毁老化，亟须上级工会的政策、资金支
持。总体而言，职工文化活动开展出现了有场地没活动，有活动没场地的情况。

三、工会职工文化组织领导者存在的问题

1. 职工文化建设管理人才匮乏
从调研与访谈来看，在基层工会当中，落实上级工会职工文化建设工作任务的专职人员极
少，兼职人员较多。这些工会干部，往往身兼数职，有的甚至是财务总监、部门经理等。这使
得他们很难有精力去思考、了解所在工会职工的所思、所想、所需，往往出现有节日、有活动
就是没活力，有场地、有设施、有资源，就是没活动。活动的内容、形式也缺乏专业人才的设