Page 118 - 食品包装安全与质量检测研究

第四章 中国公众食品包装安全质量风险认知与行为特征

回委员会”对出现问题的食品进行危害评估，确定级别，与生产厂家一起协商召
回事宜。

三、国内食品包装安全的规制的不足

国内的食品包装安全一直呈现不容乐观的态势，市场经济是个法律经济，而
法律经济又是开展食品包装安全的依据和基础，我国颁布的《食品安全法》覆盖
内容庞大，正是因为覆盖范围庞大，从而导致了实际操作的内容变少，与之相配

套的实施条例也就没有涵盖整个包装行业，产生了法律上的空白，从而减低了食
品包装安全的管理性。
国家食品安全风险评估中心朱蕾研究员介绍说到：“全球对食品包装材料管
理是食品安全领域的难题。”她谈到：“不同于污染物、食品添加剂等，食品包

装材料对食品本身的影响，或对消费者健康危害的影响是间接进行的。”因此，
在全球范围内，相对于其他领域，食品包装材料安全性的管理，包括相应的标准
法规的设置、风险评估工作，都是比较复杂的。澳大利亚昆士兰大学戈登罗伯逊
再介绍全球食品材料的包装立法状况时指出，食品包装材料是一个复杂的领域，

全球食品材料的包装立法管理有两种模式，即美国和欧美模式，其根本性差异在
于：欧盟做的是风险管理和风险的评估，而美国只有 FDA 来全面管理所有的评
估和风险管理的问题，即美国是基于膳食暴露进行管理，欧盟执法则利用 OML
和 SML 来衡量物质的迁移量。

近几年来，有人对不同地区的塑料食品包装袋进行抽样检查，结果合格率普
遍偏低，只有 50%~60%，主要是苯残留超标。苯超标的主要原因是在塑料包装
印刷加工生产过程中，使用含苯类的物质稀释油墨，因为其溶解性强等优点，而
被广泛应用于树脂溶剂，在包装行业中，作为复合包装材料的黏合剂以及塑料印

刷油墨中溶剂。苯类溶剂的不完全挥发，可能会残留在包装材料中，因此在食品
包装过程中，可能会迁移到食品，会导致食品中含有苯。根据报道，记者在不同
地区、不同规模企业调查发现，因为甲苯价格低，为了能使油墨快速呈现在塑料
薄膜上，把价格便宜的甲苯直接作为主要原料，直接调制混合溶剂。由此可见，

我国应加强法律法规的基础建设，从根本上减少降低食品包装安全的漏洞。

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