Page 114 - 食品包装安全与质量检测研究

第四章 中国公众食品包装安全质量风险认知与行为特征

进厂前的不验收，出厂的不检验，不达标的产品现象严重。基于上述研究结论，
政府应该进一步加强乳品质量安全监管，尤其是针对消费者信息需求与使用行为
特征，规范包装标签设计，发挥食品安全认证标签等多种包装信息作用，引导消

费者正确认知食品安全风险，恢复消费者对乳品质量安全的信心。

一、国内食品包装监管政策与法规

国内主要是以政府为主来管理食品包装市场，现有的管理机制主要借鉴了日

本对食品包装安全的管理模式，采用的管理模式是分段管理，由多个部分进行管
理。食品包装加工生产有质量监督部门负责管理，食品包装流通则有工商行政部
门负责。
1990 年 11 月，我国卫生部根据现有的不同材质的食品包装材料颁布了第 8

号令，《食品用塑料制品及原材料卫生管理办法》《食品包装用原纸卫生管理办
法》《陶瓷食具容器卫生管理办法》《铝制食具容器卫生管理办法》《食品用橡
胶制品卫生管理办法》以及《食品容器过氯乙烯内壁涂料的卫生管理办法》《食
品罐头内壁环氧酚醛涂料卫生管理办法》等一系列法律法规，从根本上规范了各

种材料的包装材料的生产过程、质量安全和检测环节。

二、国外安全法规

美国早在 1958 年就开始颁布了关于食品添加剂的法案，《联邦食品、药品
和化妆品法案》（FFDCA）。根据 FFDCA 的规定，食品包装材料也属于食品添

加剂的管辖范围，并且为保证食品添加剂是安全的同时，需要进行前期的评估。
欧盟一些国家的食品安全法规主要包括通用法规和特定法规，通用法规主要
适用于框架法规中所有的食品包装材料和制品，然而特定法规则仅适用于某一种

制品或某一种物质的材料。
一般来说，食品包装安全法规主要采取两个基本原则：材料的安全性和稳定
性。材料安全性是检验材料本身是否含有毒性物质，在接触时候是直接对食品造
成迁移，另一个是材料的稳定性，有些材料本身无毒，但是在接触的外界物质比
如酸性食品时，或在高温潮湿的环境下，会发生内部物质的析出。

图 4-1 是欧盟对几种常见的包装材料制定的法规框架，基本上涵盖了所有食
品包装材料和制品的欧盟法规，并且规定了食品安全的基本要求：食品包装材

·103·