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废水处理与环境影响评价研究

二、规划环评的理论基础

（一）引入系统工程理论来探索规划环境影响评价
规划环境影响评价是一项系统工程，对环境将产生方方面面的影响，所以规

划环境影响评价涉及的因素包括自然、社会、经济环境等诸方面，每一个方面又
包含很多具体的影响因子。各因素、各因子之间都不是孤立，静止的，而是存在
着动态变化的、广泛的、多层次的、密切联系、相互制约、相互作用，组成了一
个复杂的系统。每一个系统又可以分为众多的子系统，系统与系统之间也是相互

联系的。
所以说，规划环境影响评价的研究对象就是自然社会经济环境复合系统。面
对这样一个繁杂的多层次系统，必须运用系统学的有关理论和方法，才能对规划
环境影响评价进行科学的研究。

加拿大籍奥地利理论生物学家贝塔朗菲是最早探索系统一般规律的科学家。
在《一般系统论》一书中，他把系统定义为：“处于一定的相互关系中的并与环
境发生联系的各组成部分（要素）的总体（集合）”，我国著名学者钱学森给系
统定义为：“系统是由相互作用和相互依赖的若干组成部分结合成的具有特定功

能的有机整体”。系统论是研究系统结构与功能（包括演化、协同和控制）一般
规律的科学。
系统在不同领域中表现出结构上的相似性或同构性，并将系统普遍性总结为
系统整体性、关联性、动态性、有序性和预决性。系统必须满足 3 个条件：一是

系统必须由两个以上要素（元素、部分或环节）组成；二是要素与要素、要素与
整体、整体与环境之间是相互作用、相互依赖的：三是由于元素间的相互作用，
使系统成为一个具有特定功能的整体。就一般系统的共同属性和整体运动规律而
言，系统的基本原理包括整体性原理、结构性原理、层次性原理、动态性原理、

适应性原理。
我们如果将规划环境影响评价区域内的所有资源看作一个系统，运用系统学
有关理论，来研究规划环境影响评价，探索规划可能带给规划区域的环境影响是
一种尝试。系统的结构决定系统的功能，规划区域内的所有资源可以看作是一个

系统，通过合理开发活动，如果这个系统的结构变得合理，可以产生结构正效应，
从而促使资源系统功能的增强与效率的提高。

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