Page 240 - 废水处理与环境影响评价研究

第九章 规划环评研究

可持续发展是人们在对发展带来的危机进行深刻反思之后提出的全新发展
观。作为一种战略或者是一种思想，其最初产生于人们对日益恶化的环境和不可
再生资源的消耗殆尽的忧虑。1987 年联合国世界环境与发展委员会在《我们共

同的未来》一书中正式提出可持续发展的概念，即“可持续发展是在不损害后代
人满足其自身需要的能力之前提下满足当代人需要的发展”。从此，走可持续发
展之路，已成为世界各国政府的共识。
可持续发展观是对传统发展的彻底否定。可持续发展观正确地反映了经济、

社会、环境和生态系统内在联系规律的要求，是发展观带有革命性的进步。所以
可持续发展是一种发展模式，一种发展的方式和状态，也是一种发展目标。具体
而言，在开展规划环境影响评价时，应该从以下几个方面来理解可持续发展：首
先，可持续发展的最终目标就是要满足人类的需求和愿望，所以可持续发展观，

首先强调的是发展。编制规划环境影响评价，开展土地整理活动，就是为了更好
地发展，而发展必然会带来或多或少的环境效应。科学合理的规划，不但发展了
经济，也能改善环境，盲目的开发，必然会带来环境问题。要想解决好发展与环
境之间的矛盾，必须运用可持续发展的相关理论。其次，可持续发展是一种取向

于遥远的、无限期的、未来的发展方式。资源是人类生存和发展的物质基础，人
类社会的可持续发展取决于对自然资源的可持续利用。对于资源的利用就要求尽
可能地在其承载能力之内，同时人类对资源的利用与保护也不是完全被动的，而
应该适当投资于自然资本，投资于资源的保护和改善，以扩大资源的支撑能力。

持续性原则强调的是发展的可控性，即人们通过实践活动认识和掌握人类与自然
和谐共生的规律，通过开发整理规划环境影响评价做出理性的选择，从而实现环
境的友好与可持续。第三，社会经济的发展和生态环境是相互依赖、不可分割的
庞大系统，可持续发展强调的是整体利益，即自然、社会、经济等子系统利益的

统一，重视系统的整体性、层次性、综合性、策略性。所以规划环境影响评价不
仅需要对各子系统的影响预测，还应该从整体上着重分析对整个区域环境可持续
发展的影响。
（二）利用景观生态学理论来探索规划环境影响评价

1938 年，德国地理植物学家特罗尔首先提出了景观生态学这一概念。70 年
代后，全球性资源、环境、人口、粮食问题日趋严重，加之生态系统思想的广泛
传播，使景观生态学得到了很大的发展。景观生态学是研究在一个相当大的区域

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