Page 63 - 化工安全生产与环保技术

化工安全生产与环保技术

丰富的法理价值，应该积极地建立并完善一套相应的事中事后追踪评价机制保障
公众参与权利的实施。
首先，建立跟踪评价机制需要定期对该环评项目进行数据披露，让公众了解

该项目进展，是否有超出预期范围，是否有超出污染指标等情况。在实践过程中，
有许多环评项目在多年后出现了污染超标或新的环境问题，但由于缺乏信息，公
众无法参与监督该环评项目的进展情况。其次，可以通过采取一些改进措施来增
加相关政府部门针对公众的参与体系和制度中的违法费用成本。由于我国现行的

相关法律并未明确规定对公众参与制度建设的相关法律责任，这就会导致规划和
环评部门在推进公众参与制度建设方面的执法力度较低。而且当一个违法费用的
代价远远低于其所能够获得的利益时，追求收益最大化就会导致一些违法活动发
生。最后，行政、司法等其他救济措施对于保障公众的环境权益具有非常重要的

作用。如果一个环评部门或者其他组织没有按规定地进行公众参与的程序，公众
就会可以采取行政复议或者是投诉等措施救济其权利。
2. 建立反馈信息平台
目前，我国公众想要了解其参与环评项目后续情况只能通过环评报告中单独

公众参与说明，其中有对公众意见分析整理，并简单描述统计结果，缺乏深入的
论述与辩证分析，更缺乏对于公众意见交流。《公参办法》要求在环评报告中附
有公众参与意见采纳与否的说明，并反馈相关信息，但这要求往往出现的是简单
或统一的回复，没有得到真正落实，没能有效发挥公众参与的监督作用。建议通

过构建反馈信息平台有效地处理信息，突出环评监管和决策的重点，认真对待公
众的意见和信息反馈工作。例如，公众通过登录小程序参与该平台获取环境信息，
在信息公示期间提出对该项目的意见和利益诉求，组织者可以借助平台开展公众
意见调查以及对公众疑惑的信息进行交流。将公众参与中的权益诉求加以有效地

辨识区分，进而及时反映到调查结果以及环评结论中。构建反馈信息平台，根据
具体环评项目的特征，对不同公众意见进行辩证分析，以及对处于不同影响区域
受不同环境影响的人群，分别给予合理的权重考虑，以提高公众意见的理性及参
考价值，进而提高公众参与的有效性。

3. 构建公益诉讼多元启动主体
虽然《公参办法》第二十四条和第二十七条分别规定公民、法人和其他组织
享有提出对建设项目环境影响报告书审批的意见和建议，举报相关违法行为的权

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