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船艇通信技术研究
RESEARCH ON SHIP COMMUNICATION TECHNOLOGY

（1）应急保障
应急救援行动的顺利完成离不开医疗、交通、财力、物资等应急保障。本文
中所指的应急保障，主要是指医疗卫生保障和交通运输保障。
医疗卫生保障。海上事故发生后，人员伤亡不可避免，及时有效的医疗救护

行动，对于减少海上人命损失至关重要。因此，有关卫生部门必须积极组织医疗
卫生救援行动，承担海上突发事件应急处置行动医疗咨询、医疗援助和医疗救治
任务，做好伤病员收治工作。
交通运输保障。海上救助行动中，需要转移安置大量受伤及获救人员，因

此要充分保障应急救助车辆的优先安排、优先调度、优先放行，确保运输安全畅
通，以便于及时转移安置获救人员。
（2）监督管理
监督管理是提升海上搜救公共服务能力不可或缺的重要手段。一方面，公平

公正的奖惩机制，既可以约束海上救助相关工作人员的行为，又可以促进社会力
量积极参与海上救助；另一方面，加强对海上搜救教育培训、演习演练的日常监
管，促进教育培训、演习演练的有效开展，有利于提升海上救助相关人员的理论
知识和实战能力。

奖惩机制。适当的奖惩机制，有利于规范和约束参与主体，调动参与者的积
极性和主动性。针对海上搜救工作，一方面要充分发挥海上搜救专项奖励资金的
作用，对海上搜救过程中做出突出贡献的先进集体和个人要给予表彰和奖励。另
一方面，对瞒报海上遇险信息，以及故意延迟报告或者谎报、漏报重要情况的行

为予以严厉制裁，依法追究相关人员的责任。
教育培训。有效开展航海知识、搜救专业知识、搜救通信联络等系统的培
训，将理论学习与实际操作相结合，对于提高专业救助人员的救助知识和实操技
能，促进救助队伍知识化、专业化和年轻化，提升本国海上救助整体能力和水平

具有重要的意义。
演习演练。演练是指预案中的相关部门，按照应急预案所规定的程序和标
准，模拟事故发生前后，对需要做出的各种行动和反应进行演示和操练。演练不
仅可以使救援的相关人员得到教育和培训，还可以实现发现预案中存在的问题，

从而及时对预案进行调整，提高预案的合理性、有效性和可操作性。同时，定期
开展应对不同险情的海上搜救演习，可以对行动计划进行验证，在实际操作中发

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