Page 221 - 新时代乡村文化振兴与乡村社会治理理论与实践研究

新时代乡村文化振兴与乡村社会治理理论与实践研究

第二节 新时代乡村社会治理的实践经验与典型示范

一、新时代乡村社会治理的实践经验

第一，坚持党的集中统一领导是乡村社会治理的根本前提。新中国建立以来，尤其是

改革开放 40 多年来，乡村社会治理之所以能够成绩斐然，其中一个重要原因就是始终坚
持了党对乡村治理工作的集中统一领导。譬如，在改革开放初期，乡村党组织适应新形势
的发展需要，及时地、逐步地在全国乡村普遍设立了村民委员会，村民自治成为党领导乡

村治理的重要方式，从而实现了党对乡村治理方式的重大变革。又如，在改革开放期间，
中国共产党始终把政治领导贯穿于乡村治理的全过程，切实加强对乡村党员干部的思想政

治教育，彻底改变乡村党员干部的官本位思想，培养其良好的治理习惯和治理方式。再如，
党在改革开放过程中不断转变乡村治理的工作方式，即由领导人民的管理模式向以人民为
中心的治理模式转变，构建党组织服务村民的新型工作体系；充分发挥乡村党组织在乡村

精准脱贫中的政治优势和组织优势等。
第二，坚持公平正义是乡村社会治理一以贯之的价值理念。公平正义是人类社会的共
同价值追求，也是中国共产党长期坚持的一项政治主张和奋斗目标。新中国成立以来，中

国共产党从消除三大差别目标的制定，到精准扶贫战略的实施，再到和谐社会的构建等，
公平正义理念无不深深地体现在党的一系列理论、路线、方针和政策当中。尤其是在新时
代中国特色社会主义建设“五位一体”的总体布局中，处处凸显了公平正义的价值理念，

诸如在经济建设中坚持社会主义分配制度，正确处理公平与效率的辩证统一关系；在政治
建设中保证人民依法实行民主选举、民主决策、民主管理和民主监督，享有广泛的权利和

自由；在文化建设中积极培育和践行社会主义核心价值观，使全体人民共享改革发展带来
的精神文化成果；在社会建设中逐步建立社会公平保障体系，健全基本公共服务体系，解
决好人民群众的切身利益问题；在生态文明建设中坚持尊重自然、顺应自然、保护自然的

生态文明理念，倡导人与自然和谐相处。所有这些无不充分体现了党在乡村社会治理中所
一贯秉持的公平正义价值理念。

第三，依法治理是乡村社会治理的重要保障。中国共产党在长期的领导乡村社会治理
过程中，始终坚持以法治为根本要求，注重加强乡村治理的立法工作，完善乡村治理的法
律体系，譬如近年来中推进法治乡村建设进程中所领导开展的“民主法治示范村”“智慧

农村警务室”等建设活动；在加强农村法律服务供给中所推广的车载法庭等巡回审判方式、
推进公共法律服务实体、热线、网络平台建设；鼓励有条件的地方在村民委员会建立公共
法律服务工作室；等等。这些种种举措无不彰显了依法治理在乡村社会治理中的重要保障

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