Page 150 - 乡村振兴与农村社会发展研究

第五章 农村电商与乡村振兴

第六，生态良好促旅游，营林种绿显成效。蕲春县坚持生态立县战略，自 2014 年以来，

将“绿满蕲春”作为“一把手”工程，开展造林绿化。一手建立政府主导，个人、企业、
社会为辅的多元化造林绿化资金投入机制，同时采取基地＋企业＋合作＋大户造林、全民
参与义务植树的办法，大力发展生态林业、经济林业、景观林业，按照科学规划设计造林，

适地适树，全面持续掀起“绿满蕲春”造林运动高潮。在大力种树造林之余，蕲春县还重
视空气、水环境质量提升工程与土壤污染防治工程。2019 年全县空气环境质量明显改善，
优良天数比率达到 78.1%。在提升水环境质量方面，坚持治理不放松，推进“四河”整理

等水污染治理工程，加强对污水处理厂的监管，连续 4 年在全市水环境质量考核中名列第
一。在土壤污染防治方面，有效推进污染地块治理修复，实现了污染地块绿化、美化、安
全化。良好的生态环境为产业发展、对接电商旅游项目、打造绿色蕲春名片奠定基础。

二、甘肃省陇南市电商扶贫成功经验

（一）基本情况

甘肃陇南市，地处甘肃省东南部，辖一区八县。隶属秦巴山区，境内地形较为复杂，
山大沟深，高山丘陵、河谷盆地交错分布。山区的特征给其奠定了良好的自然资源基础，

但也带来了一系列的发展痛点。自然环境差致使其自然灾害多发频发，且其农村人口数量
众多，地势复杂、交通条件不便的特点，使陇南市在相当一段时期内经济增速缓慢，成为
甘肃贫困程度最深的市州。为了消除贫困，陇南市政府从 2013 年底，决定以电子商务为

突破口，利用“行政＋产业＋基础＋平台＋宣传”的方式，推进产业链的完善，引领全
民参与电商狂潮。此举有效将其农产品经营分散、品种多规模小的劣势转化为优势。在
2014 年，陇南主动自荐作为电商试点市，为全国开展电商扶贫探路，在此过程中创造了

大量就业岗位，为改变当地贫困人口生活发挥重要作用，一时风头无两。经过数年对电商
扶贫的不懈探索，陇南已经从一座名不见经传的山区贫困小城，成长为电商扶贫先驱。

（二）主要做法
第一，强化政府引领。陇南电商取得发展，与政府发挥强大推力密切相关。在此模式
中，市政府作为引领者，着力破解陈旧的思想观念，基础设施滞后，那就着力建设；电商

人才匮乏，那就培养引进；产业基础薄弱，那就花大气力巩固。凭借迎难而上的勇气、敢
于创新的智慧，带领陇南走出一条电商发展致富路。充分重视宣传工作，逢会必讲电商，

从领导干部到普通村民层层递进，针对市、县、乡、村这四种层次，逐层开展电商相关知
识培训，切实扭转了干部群众对电商的认识。在解决认识不足的难题后，精心培育电商产
业，出台系列政策优先支持电商发展，在资金上予以倾斜，使陇南的电商产业得到长足发

展；而后着重关注电商产业的规范化管理，加强监管，综合多方力量协同推进。
第二，重视基础建设。要想发展好电商，网络基础设施建设必不可少。陇南市政府正
是遵循了这一规律，在确定电商扶贫为首要发展方式时，首先关注的就是乡镇的网络基

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