Page 30 - 现代化水利工程施工与管理

第一章 水利水电工程项目管理

3. 重视事后质量管理

事后控制应强调规范性和鉴戒性，督促检查要落实到位。建立检查、分析和考核制度，
对出现的问题进行整改，并提出预防措施，总结经验教训，对施工质量进行综合管理。

二、我国水利水电工程项目动态管理主导模式选择

随着经济社会的发展以及建筑科技的进步，工程项目建设规模越来越大，且对技术要
求增强，工程项目整体系统性和复杂性也随之增强，急切需要一套科学的、专业的、市场

化的工程项目实施管理模式。由工程项目的特点可以看出，其实施过程是一个复杂的系统
工程，内部必然存在一定的客观规律，这就要求一套与之相匹配的管理模式和管理方法来
完成整个项目的建设和经营。为了满足这种市场需要，国际上通常采用的方法是参照不同

工程项目的特性，选取与其自身特性相适应的项目管理模式来进行项目的组织和建设。根
据我国水利水电建设项目管理体制改革的特点，根据国内对水利水电工程的不同分类，研

究符合中国特色的水电工程项目管理模式对我国工程建设业具有划时代的意义和广泛的应
用前景。
（一）基于不同投资主体的模式选择

由于投资主体多元化，投资主体性质也日趋多样化。目前，我国水利水电项目中包含
了多种不同形式的投资主体。大体上，我国的水利水电项目投资方主体分为两大类：一类
是新型国有水利水电开发（投资）企业，投资主体是国有控股投资。新型水利水电开发企

业是相对于传统的水利水电开发企业而言的，这种企业的主要特征是现代公司制，且其公
司治理结构逐步趋于规范化。这些企业主要包括五大发电集团、湖北清江水电开发公司、
三峡水电开发总公司、二滩水电开发公司等。第二类是混合所有制水电开发企业，投资主

体是民间投资参股或控股。近年来，我国中小水电开发中越来越多的出现这类企业，就目
前的发展速度和趋势分析可以发现，在今后一个时期，这种类型的开发企业将会越来越多

地出现在我国的水利水电项目建设当中。
这两类投资主体中，前者主要是由水电行业中的政府机构、传统的大型国有企业发展
而来，熟悉基于传统模式的水电建设，也相对熟悉国家在水电开发和建设管理方面的相关

政策变更，严格执行目前我国水电项目的管理模式。然而，这些企业当中并不完全具备现
代企业制度的特点，法人股东可能是单一国家，或国家与当地政府合作，较少符合混合所

有制的特点。后者一般是在最近几年新成立的企业，或是重组为公司制的企业。这些企业
普遍具有现代企业制度，具有明确的所有权和业务关系特点，在具有经营权的同时还有投
资权和资产处置权。一些公司还建立了全员聘用制、经营者年薪制等制度。公司治理结构

更加完善，股东、董事会正常执行自身职责。近年来在我国水电资源比较发达的西部地区，
中国在水电，一批中小型水利开发公司迅速崛起，以及私人参股投资或投资控股的水电工
程项目法人绝大多数归为这类企业。在当前体制下，第一类投资主体主要趋向于大型和中

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