Page 25 - 现代化水利工程施工与管理

现代化水利工程施工与管理

感。在水利水电工程项目管理模式选择中，应加强风险约束机制的建设，使得项目管理主

体承担一定的风险，促进项目法人的意图得到项目管理主体的切实贯彻，有效地监管工程
的投资、质量和工期。
5. 因地制宜，符合我国的具体国情的原则

目前我国形成了以项目法人责任制、建设监理制和招标投标制为基本框架的建设管理
体制。但是我国大多数的建筑单位依然没有摆脱业务能力单一的现状，能够从事设计、施
工、咨询等综合业务的智力密集型企业数量很少，具有从事大型工程项目管理资质、总承

包管理能力和设计施工总承包能力的独立建筑单位也几乎没有。因此，在水利水电工程项
目管理模式选择时，需要结合我国建筑市场的实际情况。因地制宜，不能生搬硬套国外的
模式，建立一套适于中国国情的自己的项目管理模式。

（三）不同规模水利水电工程项目的模式选择
水电站及其他水利水电工程受工程所处的地形、地质和水文气象条件影响会产生很大

的差异，水电站在规模上的差异导致各方面的差异也很大。与中小型水利水电工程相比，
大型水利水电工程的工程投资更大、影响更深远、风险更高，因此需要应用更为谨慎、严
格、规范的工程管理方式，其采用的工程项目管理模式应与中、小型水利水电项目不尽相

同。在大型、特大型水利水电项目开发建设中，应该基于现行主导模式，结合投资主体结
构的变化和工程实际，对工程项目的建设管理模式开展大胆的创新和实践，真正创造出既

能够与国际管理相接轨，又能够适应我国水电项目建设情况的项目管理模式。我国的中、
小水利水电项目投资正逐步地向以企业投资和民间投资为主转变，故中小水利水电项匿管
理模式的选择与民间投资水电项目项目管理模式的创新就有极为相似，大体上可以采用相

同的项目管理模式。
（四）不同投资主体的水利水电工程的模式选择
我国水利水电工程的投资主体大致可分为：一是以国有投资为主体的水利水电开发企

业，二是以民间投资参股或控股为特征的混合所有制水利水电开发企业。相对于传统的水
电投资企业来说，新型水利水电开发企业以现代公司制为特征，具有比较规范和完善的公
司治理结构。目前，大型国有企业的业务主要集中在大中型水利水电项目的开发上，而民

间或者混合所有制企业的业务主要集中在开发中小型水利水电项目上。由于具有不同的特
点、行为方式和业务范围，这两类投资主体应在项目管理模式的选择上不尽相同。

第一类投资主体应在现有主导模式的基础上，逐步将投资和建设相分离。在专业知识
和管理能力达到相当水平的条件下，业主可以组建自己的专业化建设管理公司；当业主自
身不能完成工程项目管理任务时，可采用招标或者其他方式选择适于承担该工程项目的管

理公司。在国际上出现了将设计和施工加以联合的趋势，因此在开展一些大型或者技术要
求复杂、投资量巨大的工程项目时，可以将设计和施工单位组成联合体开展工程总承包，

或者对其中的分部分项工程、专业工程开展工程总承包。如果一些大型的企业在经过一段
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