Page 109 - 环境影响评价理论与实践创新

资源勘查与探矿工程技术

础设施、土地利用方式与产业发展等，而城市功能用地的布局和规模是上述影响因素

的核心内容。不合理的用地布局能够明显地造成湿地破坏、水土流失、城市热岛效应、
生物多样性破坏、地质灾害等生态环境问题，同时，对文物保护、水源涵养能力等产
生影响。

与传统的建设项目环境影响评价相比，城市总体规划环境影响评价具有更大的不确定
性和复杂性。除了借鉴项目环境影响评价的方法之外，包括叠置法、列表法、矩阵法、统
计模型法等。一些经过改进的传统方法以及新方法的引入大大加强了环评的可行性。按照

评价所处的阶段不同，规划环评方法又可分为：环境影响预测方法和环境影响评价方法。
如系统学中的系统流程图、灰色系统分析法、系统动力学法；引入资源价值核算的费用效
益分析和投入产出分析法；环境承载能力评价法、GIS技术的应用等。此外，逼近理想状态法、

可持续发展能力评价、物流分析、生态合理性评价、绿色化程度评价等在规划环评中的尝
试。城市总体规划环境影响评价的技术方法应多样化，宜采用微观与宏观相结合、定量与

定性相结合的评价方法，以此满足城市总体规划环境影响评价的需要。
（六）城市规划环境影响评价的重点
1. 城市总体布局和产业结构

城市布局与产业结构的环评包括以下内容：城市居住用地规划的生态适宜性评价；道
路交通规划评价；城市居住、工业和交通用地的布局评价；城市公共设施的合理性评价；

城市产业布局规划评价。
2. 城市用地
城市总体规划环境影响评价应对城市用地做出以下评价：对规划区域潜在的地质灾害、

地下矿藏、地震等做出土地质量综合评价，城市用地的适用性的评价；评价城市总体规划
中居住用地、公共设施用地、交通用地、工业用地、生态敏感区、绿地等划分的合理性；
评价城市用地规模，尽量较少的占用可耕种土地；城市用地的综合生态分析与评价。

3. 资源环境承载力
资源承载力主要是指城市及所在区域的水资源、土地资源、能源等对城市发展的支撑
能力。重点分析区域资源的开发现状和开发潜力，合理确定城市的发展规模与空间布局。

4. 绿化程度
城市规划应从较高层次分析规划是否遵循循环经济理念，是否贯彻“减量化、再利用、

再循环”原则。对城市规划中基础设施的绿化程度进行评价，用循环经济的理念分析城市
总体规划的合理性，以免城市发展走先污染后治理的道路。
5. 生态合理性

城市总体规划环境影响评价应对规划实施前后城市生态系统的变化进行评价，主要从
生物多样性、水土流失、土地占用、人口密度、景观等方面分析城市规划对生态环境的影

响，重点分析土地开发顺序、利用方式与其利用程度的合理性。
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