Page 132 - 环境影响评价理论与实践创新

第四章 环境影响评价的相关思考

使得环境影响评价结果的准确性有限，不能做到高效进行环境影响评价工作。在环境影响

评价工作过程中应用公众问卷调查这一形式，在问卷设计过程中可能会出现问卷问题涉及
范围不够全面的现象发生。并且大多数的问卷设计形式和内容都无太大差异，一般都分为
选择题和判断题两种，并以选择题为主，公众在填写问卷的过程中就很容易出现胡乱选择

答案的现象，这样就对环境影响评价结果的准确性有着非常重大的影响。

七、完善公众参与环境影响评价制度的相关建议

（一）扩大公众参与环境影响评价的范围
在适用范围方面，公众参与的环评不能仅限于涉及公众环境权益的规划等方面，而是
应该把所有涉及环境影响评价的事项都涵盖进来；同时，借鉴国外先进发达国家关于公众

参与环境影响评价的相关法律法规，并根据我国的实际情况，明确具体指标，规定具体可
操作的程序，避免流于感性和笼统。
（二）加大公众参与的宣传力度，提升公众对此的认识

针对我国国民对环保知识及环境法律相关理念认识不足、储备知识不多且参差不齐的
情况，我国应加强对环境保护及环境相关法律的宣传及力度。政府及相关社会组织应充分

利用各种媒体加大宣传力度，逐渐加强公众的环保知识，提高公众的主体意识、环境意识、
法制意识，从而使环保参与成为公众的习惯。另外，要通过宣传等方式改变公众的消费观
念及方式，完成由传统的高消费向绿色消费的转变，建立科学的环境和经济发展观，从而

改变推进社会的可持续发展。
（三）建立并完善健全的公众参与环境影响评价的法律体系
首先，加强法律法规的可操作性。要将原则性的法律条文具体化，以立法的形式将环

境影响评价中公众参与的程序等核心内容以具体的、特定的、硬性的条文稳定下来，从而
避免造成原则性条文无法执行的情况，杜绝规划部门及项目建设单位在遇到问题时利用法

律空缺推卸责任的情况。
其次，完善信息公开制度。公众只有在对相关环境信息充分了解的情况下，才能有效
地参于环境影响评价，而该知情权必须要在法律中有明确的规定。项目建设主体向公众披

露环境影响评价的相关信息，并就相关内容进行解释说明，使公众对环境影响评价有一个
彻底的了解。公众只有在这样一个前提下行使参与权，才能避免造成不必要的冲突。

最后，完善法律问责机制、监督机制及司法保障机制。在公众参与环境影响评价制度
中，规划部门、建设项目单位存在很多问题，并且很大一部分问题都违反相关法律法规，
如不按规定公开环境信息、不征求公众意见等。针对这些问题，相关法律法规应当规定规

划部门、建设项目单位在此环节中应该承担的法律后果和法律责任。
（四）重视公众意见，及时向公众反馈结果，完善反馈机制
注重在环境评价过程中对公众反馈结果，尤其是对于有直接利害相关的公众反馈信息，

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