Page 121 - 环境风险防控与应急管理

环境风险防控与应急管理

络则大体涉及 8 个部门。每个部门为开展生态环境监测，都设置了相应的生态环
境监测机构和行政管理机构，并建立了本部门的生态环境监测技术规范。不同部

门的生态环境监测网络，随着本部门管理需求的变化而朝着专业化、精细化的方

向发展，生态环境监测网络交叉重叠也越来越普遍。
（五）生态环境监测管理运行机制已建立

全国各级环境监测机构实行以属地管理为主、上级业务指导为辅的双重管理

体制，环境监测体系运行主要依靠四种机制。

第一，资金保障和用人机制。各级环境监测机构的资金来源主要分为两类：

一类是来自政府的财政拨款，另一类是来自自身业务创收。政府财政拨款包括同
级政府拨款和上级政府拨款，以同级政府拨款为主。各级环境监测机构的干部任

免由同级环保行政主管部门和同级政府决定，用人管理主要依据事业单位管理的

相关规定。
第二，环境监测任务下达机制。一是同级任务下达机制。环境监测机构要接

受同级环保行政主管部门下达的各类监测任务，一般以年度监测计划的形式下达，

也有大量临时专项监测任务。二是上级任务下达机制。上一级的环境监管需求，

往往离不开下一级环境监测数据支撑，因此上级环境保护部门或环境监测机构，

往往通过发公函的形式，向下级环境监测机构下达任务。
第三，环境监测数据报告机制。一是同级报告机制。环境监测机构完成环保

行政主管部门下达的监测任务后，要将监测数据直接报告给相关业务处室，业务

处室会根据本部门监管需求，对数据进行审核和再加工。二是层层上报机制。在
四级环境监测机构体系中，县级和市级环境保护部门是环境监测信息的主要搜集

者，市级环境保护部门既审核县级上报来的监测数据，同时自身也开展环境监测，

将这些信息一并上报至省级环境保护部门。省级环境保护部门对全省监测数据汇

总审核后，上报环境保护部。

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