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环境风险防控与应急管理

（二）加强在水污染风险防控方面的科研投入，建立水生态环境风险评估与
防控成套技术规范

水环境风险管理的科学研究重点要做好 4 个方面的工作，形成长效的研究投

入和成果转化机制：一是有毒有害污染物的基准 / 标准研究，为水环境风险防控
及相关管理制度提供标尺和目标；二是风险评估方法研究，为环境风险管理提供

决策依据；三是监测方法研究，确保环境风险管理的指标可监测可考核；四是应

急处置技术及装备研究，为突发污染事故的妥善处置做好底线保障。

以直接支撑水环境风险识别评估与防控为目标导向，对基础和应用研究加强

引导，在一些关键环节尽快实现突破，组织集成现有生态环境风险评估管控的相
关技术成果，建立规范化的全过程、多层次水环境风险评估成套支撑技术指南体

系，风险类型涵盖突发性和累积性风险、受体类型涵盖生态风险与健康风险（饮

用水源地）、介质涵盖水体和沉积物、风险评估过程涵盖风险识别评估与预警应急。
研究制定中国流域水环境复合污染风险管理体系和评估技术框架，以明确的管理

需求引导相关支撑理论技术研发并发布相关技术指南。逐步推进相关支撑技术指

南规范发布，亟需支撑的关键技术指南如复合污染风险评估、高风险污染物识别、

排水综合毒性测试技术标准、有毒有害水污染物的水质和沉积物环境监测方法标

准、排污单位自行监测技术指南、排污许可证申请与核发技术规范，以及环境责
任险等风险防控倒逼机制建设的支撑技术指南等；针对一些技术程序比较复杂的

关键支撑技术（如复合污染风险评估）要简化技术程序，确保相关指标可监测、

技术可推广、风险防控可监管。
（三）针对突发性风险防控加强行政监管，奖惩结合建立责任主体主动防控

风险的长效机制

将突发风险专项督查纳入生态环保强化监督定点帮扶、问题整改督导等工作

计划统一组织实施，建立高风险行业应急预案及重点排污口风险防控措施落实督

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