Page 19 - 环境风险防控与应急管理
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环境风险防控与应急管理
上。此外，河湖沉积物中污染物不断累积，存在较大不确定性的安全隐患，例如，
长江和辽河沉积物中检测出有机污染物多环芳烃类 17 种，其中有 11 种被美国环
境保护局列为优先控制污染物，6 种被中国列为环境优先污染物“黑名单”；调
查数据显示，中国江河湖库底质的污染率已经超过 80%，河湖沉积物是重要的累
积风险源，也是流域风险识别与污染溯源的重要载体，但河湖沉积物的污染环境
监管成为水环境管理的一个盲区，目前地表水环境质量标准中尚无沉积物质量标
准，风险评估不确定性较高。
6. 风险防控体系和防控能力现代化需要提升
中国河湖流域众多，而且不同流域污染特征及风险因子存在明显差异，环境
污染风险的信息量很大，但各大流域风险信息数据存在分散化和“部门私有化”
等诸多难题，难以统筹掌握流域高风险区和风险污染物信息加强累积性风险监管
防控，在突发性污染事故应急处置时耗费大量人力、物力和财力且比较被动。例如，
当某一流域发生突发污染事故时，对于流域水生生物区系分布情况、污染物的流
域环境背景值、水生态毒理数据、基准 / 标准 / 可接受风险阈值、监测数据、影响
预测、环境风险与损害评估、应急预案及应急处置技术及经验案例库等的统一调用，
目前尚缺乏实现大数据共享及智能防控的风险防控综合数据平台支持。
四、推进水环境风险管理的战略对策思考
（一）完善提高法律法规，加强管理体系和制度的衔接
以加强可操作性和防控力度为目标导向，进一步完善《中华人民共和国水污
染防治法》对落实排污口毒害污染物风险防范及法律责任的具体规定，加强毒害
污染物水环境风险管控体系 / 工作程序构建的顶层设计，以《有毒有害水污染物
名录》为核心，定期开展中国重点流域高风险毒害污染物清单筛查，在做到底数清、
情况清和问题清的基础上，适时针对性地提出差别化的重点流域 / 区域高风险污
染物清单，以流域高风险污染物清单为依据更新国家《有毒有害水污染物名录》。
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