Page 17 - 环境风险防控与应急管理
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环境风险防控与应急管理
3. 环境基准标准、监测与评估方法等基础研究不足，支撑技术规范不足
在突发性风险防控方面，自 2005 年松花江水污染事件后，针对特定情境的突
发水污染事件应急处置技术取得了积极发展，但是如何在已有的技术和实践经验
基础上构建中国突发水污染事件应急处置技术体系仍存在很多困难，应急处置技
术的研究基础薄弱，在机理、技术、工程实施以及设备研发等方面缺乏长效的研
究投入和成果转化机制，应急处置标准缺失，应急处置技术储备不足，复杂环境
及极端气候条件下常规水处理技术的适用性较差等问题，例如，2015 年甘肃锑污
染和 2020 年黑龙江钼污染事件，暴露出针对锑、钼等水体非优控污染的应急处置
技术研究储备比较薄弱的问题。在累积性风险防控方面，近年来随着高通量分析
和毒性鉴别评价等技术方法的不断发展，进一步提升了识别评估高风险目标污染
物和非目标污染物的科学性，但近 10 年发布的风险评估与评价相关标准仅 5 项（含
征求意见稿），涉及饮用水源地环境保护状况评估、建设项目地表水与地下水环
境影响评价、化学物质的生产使用及进出口管理登记、环境健康风险评估总纲和
尾矿库环境风险评估通则，但未直接针对水环境风险识别评估预警，缺乏规范化
的流域水环境风险评估成套支撑技术指南体系，尚不能支撑流域水环境风险全过
程防控。自“十一五”以来，国家水专项开展了突发性风险防控技术的研发示范、
累积性风险评估预警技术研发示范、流域水环境风险管理技术集成与应用，初步
构建了流域水生态环境风险管理技术体系，形成水环境风险评估相关技术规范草
案和建议稿等共 50 余项，但正式发布的还比较少。
4. 突发性风险方面责任主体加强环境风险防控的主动性不够
在实施监管层面，中国已发布的《企业突发环境事件风险分级方法》(2018 年）
等技术标准支撑了相关工作的实施，中国集中力量办大事的制度优势和强大的动
员能力优势，在突发环境风险防控中得以体现，重大水环境突发污染事件都得到
了妥善处置，但是在风险防范方面仍存在一定的漏洞，具体地突出问题是企业风
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