Page 277 - 环境风险防控与应急管理

环境风险防控与应急管理

境影响评价技术导则等相关规定，结合拟建项目污染和破坏特点及当地环境特征，
分别确定各环境要素具体的现状调查和预测评价范围，并在地形地貌图上标出范

围，特别应注明关心点位置。

第三节 环境影响评价的公众参与

一、环境影响评价中公众参与存在的问题分析

（一）公众无法获取准确信息

公众获取信息的渠道比较单一，大多都是通过人与人之间的交流听说而来，
信息在传播过程中存在失真的问题，这使得公众无法获取项目的准确信息。环境

影响在这种不正式的传播渠道中被夸大，而公众往往倾向于放大环境影响的风险。

因此，这使得项目信息缺乏正确的传播渠道，政府缺乏正式的信息公开方式。另

一方面，科技新媒体的高速发展，使得各种鱼龙混杂的信息充斥网络，公众缺乏

信息辨识能力，也给了谣言肆意传播的机会，项目的真实信息受到扭曲。在正确
信息与负面信息中，人们往往更倾向于关注负面信息。由于其往往威胁到民众的

实际利益，并且容易引发集体恐慌，所以负面信息的传播速度往往快于正面信息。

（二）公众参与有效性不足

公众参与的有效性是指公众参与环境影响评价所起作用的效果和程度，有效

性是公众参与的根本和目标。然而，在现实实践过程中，公众参与却缺乏有效性。

1. 公众缺乏有效参与的方式

从理论上来说，公众参与形式多种多样，包括信息公开、民意调查、座谈会、
听证会、论证会等等。其中民意调查又包括座谈会、问卷调查、民意测验、走访

调查等形式。但在实践过程中，当前的环境影响评价尚且处于初步发展阶段，更

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