Page 279 - 环境风险防控与应急管理
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环境风险防控与应急管理
政府作为人民公仆，自当由政府组织专家和专业机构进行评估，而他们由于缺乏
专业性对整个评价过程和结果也不甚了解，因此也降低了公众参与的动力。
二、环境影响评价中公众参与问题的成因分析
分析造成公众参与不足的原因是探索推进公众参与环境影响评价有效路径的
基础。要想有效采取措施解决问题，就必须正确认识造成问题的成因和背景。根
据对问题的分析，可以深入剖析出造成公众参与不足的主要原因有以下几个方面：
（一）信息不对称，公众缺乏知情权
1. 信息公开缺位，公众缺乏知情权
信息公开的方式多种多样，包括新闻发布会、网络、报刊、广播、电视等。
公众通过这些方式了解项目或政策，进而了解项目及其环境影响评价的相关信息。
信息公开是公众参与环境影响评价的首要前提，也是保障公众知情权的具体要求。
尽管中国于 2007 年已经颁布了《政府信息公开条例》，但是，该条例实施情况不
容乐观，政府信息公开的广度和深度都远没有达到规范的要求，政府信息公开普
遍存在选择性公开、简单公开、公开滞后等问题。
2. 信息的不正确传播，官方信息缺失
信息传播是群体性事件发展演变的重要媒介，随着科技的发展，信息传播呈
现越来越多样化的特点，人们获取信息的渠道也越来越多。除了人际传播，新媒
体的发展也使得网络信息传播的过程中越来越容易形成强大的舆论氛围。公众容
易形成共同的情感共鸣和行动意愿，从而采取一致的态度和行为方式。在环境群
体性事件发生后，各种纷繁复杂的信息充斥着整个网络，大部分民众由于从众心理，
容易被舆论煽动。信息对公众的引导作用可能会导致错误信息在网络的迅速传播
发酵使得事态进一步恶化而不受控制。除此之外，信息传播的联动效应使得局部
事件可能越来越大范围的扩展，形成连锁反应，扩大辐射范围。信息的失真和谣
言的迅速传播反射出政府官方信息的缺失，官方信息发布是政府与公众进行沟通
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