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民航空管信息化建设研究

深化，细分操控人员的管理，重点做好高性能无人机的操控人员管理。
（五）加强机场范围内无人机的防范措施并完善处置手段
民航局日前汇总发布了首批 155 个民用机场的限制面保护范围数据，目的

是防范无人机等升空物体侵入民用机场障碍物限制面区域，减少对机场飞行安
全和运行效率的影响，促进电子围栏系统等类似技术的应用。对于已出现在机场
净空保护区的无人机，我们在处置上应遵循以下几点：一是在技术上，根据工
信部发布的信息交流《关于无人驾驶航空器系统频率使用事宜的通知》，规划

840.5~845MHz、1430~1444MHz 和 2408~2440MHz 频段用于遥控无人驾驶航空
器系统。我国机场可利用这个频段，使用电磁干扰车、电磁干扰枪等流动设备，
对抵近的无人机发射干扰信号，驱离、击落无人机。二是在处罚上，参照我国《国
务院中央军委关于深化我国低空空域管理改革的意见》的规定，将无人机的处罚

管理与其挂钩。三是在信息通报上，建立多方参与无人机信息通报网络，通过无
人机升空前地面监控、航行中军民航空管雷达监视、手机运营商的监控、鼓励市
民通过电话、网络微信等形式举报，建立一套从地面到空中的快速信息通报手段，
使无人机无序飞行的情况彻底得到管束。

五、民用无人机交通管理体系架构

相比国外很早就提出民用无人机交通管理运行概念，中国虽然在无人机产业
上具有较大优势，但民用无人机交通管理顶层设计概念文件依然缺失。从顶层概

念上构建中国新的无人机交通管理体系架构是行业发展的迫切需求。
（一）运行场景
民用无人机类型多样，分为微型、轻型、小型、中型、大型，且构型、能源、
控制方式、续航时间、用途不一。民用无人机将呈现交通量大、飞行速度多样、

飞行密度高的交通流特性。民用无人机交通流最终将形成带有时间维度的四维属
性，即无人机三维飞行空域不再固定，可随飞行时间或飞行需求动态变化、灵活
调整，需要突破传统针对有人航空的空中交通管理规则，探索新的解决方案。建
议从三维空间上参照有人航空器分层管理，而在同一高度层上借鉴公路车流设计

不同车道，最终形成综合、立体、多层次、灵活的民用无人机综合立体网络，有
序规范民用无人机的安全飞行。借鉴中外无人机交通管理相关经验，根据民用无
人机运行风险的高低和所需空域保持能力的不同，结合国家相关政策规定、空域

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