Page 171 - 乡村振兴背景下的农村经济发展研究
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第七章 边疆民族地区乡村治理体系创新
第七章 边疆民族地区乡村治理体系创新
第一节 乡村振兴战略下基层政权职能转变研究
一、乡村振兴战略下基层政权职能转变的必要性
（一）适应农村经济社会发展新需求
随着农村经济的发展和社会结构的变化，农民对美好生活的向往日益强烈，
需求呈现出多样化、多层次的特点。一方面，在经济领域，农民不再满足于传统
农业生产带来的微薄收入，对发展特色农业、农村电商、乡村旅游等新兴产业有
了更高的期望，希望基层政权能够提供政策支持、技术指导和市场信息服务。另
一方面，在社会生活方面，农民对优质教育、医疗、养老等公共服务的需求不断
增长，对农村人居环境改善、文化娱乐活动开展等方面也提出了更高要求。此外，
随着农村人口结构的变化，如老龄化加剧、青壮年劳动力外流等，农村社会治理
面临新的挑战，需要基层政权创新治理方式，提升治理能力。传统的基层政权职
能模式已无法满足这些新需求，只有通过职能转变，才能更好地适应农村经济社
会发展的新形势。
（二）解决基层政权现存问题的需要
当前基层政权在职能履行过程中存在诸多问题。其一，权责失衡问题较为突
出。基层政权承担了大量的工作任务，但相应的权力却相对有限。例如在一些基
础设施建设和项目审批方面，基层政府缺乏必要的决策权，导致工作推进困难。
其二，职能错位现象时有发生。部分基层政权过于干预市场主体的经营活动，而
在公共服务和社会治理等方面的投入不足。其三，服务能力不足。由于人才短缺、
资金有限等原因，基层政权在提供高质量公共服务方面面临较大压力。这些问题
严重制约了基层政权在乡村振兴中作用的发挥，只有通过职能转变，优化权力配
置，明确职能定位，提升服务能力，才能有效解决这些现存问题，提高基层政权
的治理效能。
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