Page 179 - 乡村振兴背景下的农村经济发展研究

第七章 边疆民族地区乡村治理体系创新

入执勤力量 300 多人，其中重点区域部署 50 人，协调武警部队入驻 3 个联防所、
驻守 1 个自然村。常态化开展联防所之间人员调整轮换，充分调动联防员工作积
极性、主动性的同时，有效规避联防队伍参与走私护私等风险。

二、镇康县“党政军警民”五位一体边境治理模式实施成效

（一）边境安全与社会稳定得到有效保障
通过“党政军警民”五位一体边境治理模式的实施，镇康县边境地区的安全

形势得到显著改善。跨境违法犯罪活动得到有效遏制，查获妨害国（边）境管理、
毒品、走私案件数量同比下降 71.05%、40.09%、87.01%。强大的巡逻防控力量
和高效的协同作战机制，对违法犯罪分子形成了强大威慑，边境地区的治安状况
明显好转。边民的安全感和满意度大幅提升，为农村经济发展创造了良好的社会

环境。例如，在过去，边境地区时常受到走私活动的干扰，影响当地正常的生产
生活秩序。如今，在该治理模式下，走私活动得到有效打击，边民能够安心从事
农业生产和边境贸易，农村经济发展的稳定性得到保障。
（二）农村经济发展取得显著进展

产业结构优化升级：镇康县依托边境资源优势，在治理模式的推动下，积极
发展特色产业，促进了农村产业结构的优化升级。以糖、茶、果、烟、畜等高原
特色产业为重点，实施“产业兴”项目 70 个，建成高优糖料基地 6 万亩，优质
烟叶基地 2 万亩，认证绿色茶叶基地 10.85 万亩、有机茶叶基地 6.36 万亩，建成

肉牛养殖一批十头户、百头场、千头村，创成省级“一村一品”专业村 11 个。同时，
积极发展边境贸易、乡村旅游等新兴产业。抢抓边民互市改革利好政策，采取“统
战 + 党组织 + 合作联社 + 合作社 + 边民”的机制，成立边民互市合作社 14 个，
吸纳 2 万余名边民进入合作社，完成互市贸易额 16.7 亿元，直接带动合作社增

收 1319 万元、边民获利 824.37 万元、村集体增收 494.62 万元。依托“农民夜校”“新
时代文明实践中心”等平台，开展现代农民培训工程 100 余场 1.5 万余人次，促
进边民思想转变，激发群众内生动力，拓展增收渠道，2023 年边境村实现居民
人均可支配收入达 1.9 万元以上，高于全县平均水平。

基础设施不断完善：在治理模式的协同推进下，镇康县加大了对边境地区农
村基础设施建设的投入。实施“基础牢”项目56个，巩固提升了14个边境村的道路、
饮水、供电、5G 网络等条件，自然村通硬化路率、自来水普及率、电网供电可

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