Page 177 - 乡村振兴背景下的农村经济发展研究

第七章 边疆民族地区乡村治理体系创新

村振兴中发挥更大作用。
（四）推进治理模式创新，促进多元主体协同治理
乡村振兴需要构建多元主体协同治理的格局。基层政权应积极推进治理模式

创新，引导和鼓励农民、农村社会组织、企业等参与农村治理和建设。一是加强
与农民的沟通与合作。通过村民会议、村民代表会议等形式，充分听取农民的意
见和建议，让农民参与到农村发展规划、公共事务决策等过程中，发挥农民在乡
村振兴中的主体作用。二是培育和发展农村社会组织。为农村社会组织提供政策

支持和资金扶持，引导其在农村公共服务供给、社会治理、文化建设等方面发挥
作用。例如，支持农村专业合作社开展农产品加工和销售，推动农村产业发展；
鼓励农村志愿者协会开展关爱农村留守儿童、孤寡老人等公益活动。三是加强与
企业的合作。吸引企业投资农村产业项目，通过“企业 + 农户”“企业 + 合作社”

等模式，实现企业与农民的互利共赢。例如，企业投资建设乡村旅游项目，带动
周边农民就业增收。通过推进治理模式创新，形成政府、农民、社会组织、企业
等多元主体共同参与、协同治理的良好局面，推动乡村振兴战略的顺利实施。

第二节 镇康县“党政军警民”五位一体边境治理模式

一、镇康县“党政军警民”五位一体边境治理模式构建

（一）模式构建背景
镇康县特殊的地理位置使其长期面临着严峻的边境管控压力，跨境违法犯罪
活动时有发生，包括走私、偷渡、毒品交易等，严重威胁边境地区的安全与稳定。
同时，由于地处边境，经济发展相对滞后，农村基础设施薄弱，产业发展受限，

边民生活水平有待提高。此外，随着乡村振兴战略的推进，镇康县迫切需要探索
一种创新的治理模式，整合各方力量，在保障边境安全的同时，推动农村经济发
展，实现边境地区的长治久安与繁荣昌盛。在这样的背景下，“党政军警民”五
位一体边境治理模式应运而生。

（二）模式具体构成与运作机制
党政引领：镇康县党委和政府在该模式中发挥核心引领作用。党委把握方向，
制定边境治理与农村经济发展的战略规划和政策方针，将边境治理工作纳入重要

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