Page 164 - 国土空间规划理论与实践探索

国土空间规划理论与实践探索
Exploration of the Theory and Practice of Territorial Spatial Planning

存储，及时给政府土地管理部门、城建部门提供较为系统完整的精确、时效的图
文数据，为政府领导部门进行土地管理决策提供数据资料支持。
信息技术在土地管理中的使用，实现了资源的共享，同时就表示着相关土
地资料、管理制度的透明化。信息透明化的实现对办公人员的工作自律及素质观
念转变等起到监督作用，能够有效地消除人为因素造成的延迟办公、提供数据错

误等问题，提高办公人员为建设单位及人民的服务质量。
（二）土地资源管理中信息技术的应用
1. 进行地籍信息管理

信息技术土地地籍信息管理就是通过对每一块土地的位置、面积、利用级别、
土地所有权、土地使用权、土地周边建筑设施分布情况、土地地籍图及与这块土
地有关的协议、合同、法律法规条例等地籍资料的掌握管理，实现对土地信息的
管理。土地地籍信息管理信息化实现要依托土地调查来完成，在土地调查阶段要
查清土地的各项信息，并及时进行登记，录入土地信息管理系统。

2. 进行土地评价和利用规划
土地管理信息技术系统的建立，不仅能实现对地籍信息的统计管理，还能
利用系统的空间分析能力，对包括土地的自然属性图在内的全部信息资源利用空

间叠加分析模型及其他数学模型相结合的方式进行分析管理，对某一块土地生产
潜力及其适宜性等信息进行评价，根据规范评价出相应的土地适宜性等级和土地
质量等级。这种土地评价的结果，有利于帮助相关人员进行土地利用规划，例如
根据现有土地的质量、数量等情况，综合考虑分析，得出最佳的土地种植方案或
者土地建筑方案，进而实现土地社会、经济、生态效益的最佳化。实现土地评价

和规划的过程，不仅需要依赖地籍信息，还需要地理信息系统支持。因此必须重
视和做好土地资源清查工作，依靠调研的土地土壤、气候、自然灾害等自然属性
信息，建立相应的信息图，方便对土地的评价和规划。

3. 进行土地动态监测
土地管理的难点不仅仅包括我国土地种类与人员关系的复杂，还包括我国
土地资源信息的多变性。目前，社会进步带来的建筑发展成燎原之势，环境引发
的气候信息变化愈演愈烈，加上我国幅员辽阔、人员众多等原因，造成土地信息
变化性强，若不及时进行调整，就有可能造成土地管理信息系统资料更新不及时，

提供信息不准确，造成土地信息管理失效。所以除了定期进行土地调查、及时根

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