Page 169 - 国土空间规划理论与实践探索

第六章 土地利用管理

第一节 土地开发

一、土地开发整理的主要任务和目标

现阶段对于我国土地开发整理的基本定义为：在一定的区域范围内以土地
的整体规划和城市规划为基本目标，借助行政、经济和法律工程等相关的技术手

段，立足于土地开发整理的实际情况，充分进行调整与改造，并综合的进行治理，
保障土地利用效率和产出效率的进步，从根本上去改善生产生活条件，优化生态
环境的同时保护经济的发展。通过对土地开发整理定义的深刻理解，应根据现阶
段土地开发整理的局部地区和单项目标为基础，优化土地整理方案，实现土地开

发整理的基本目标。构建集约型、高效性的土地类型，提升经济发展效率，在此
基础上提升土地的利用效率。
（一）有效增加耕地面积
通过对土地利用潜力的充分挖掘，为土地开发提供充分的方法和手段，进

而有效的提升土地的有效耕地面积，以此来弥补建设用地对土地的占用，保障整
体耕地的总量与动态平衡目标的实现，这也是这一阶段对土地开发整理的根本目
标。并且，耕地面积的增加提升了土地的整体应用效率和产出效率，保障土地耕
地面积发挥到最大化，形成良好的耕地应用空间，促进经济的稳定发展。
（二）推动城乡一体化进程

土地开发整理工作应实现以建制镇为主要单位，并与周围的小城镇进行充
分的结合，在结合过程当中有计划有目标的进行城乡一体化发展，将农村居民向
城镇方向进行集中，推动工业向工业园区集中地目标，耕地向集约化集中的目标

建设。构建城乡一体化发展形势，实现农村地区和城市地区经济的协调发展，不
仅提升了土地整理与开发的效率，同时也提升了经济的稳定发展，创造了良好的
发展空间，进一步实现城乡一体化建设的目标。

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