Page 170 - 国土空间规划理论与实践探索

国土空间规划理论与实践探索
Exploration of the Theory and Practice of Territorial Spatial Planning

（三）调整人、地关系
以社会生产力发展为基本需求，在土地开发整理工作当中，应有效地利用
人地关系来进行，充分的调整和重配，维护资源的合理利用，加强社会对土地的
开发和利用保护之间的认识。
（四）实现土地资源可持续利用

在土地可持续整理应用的过程当中，应充分的坚持可持续性发展理念，将
其作为先导理念，立足于生态效益、经济效益和社会效益的共同进步。

二、土地开发整理的原则

（一）因地制宜原则
土地开发整理具有鲜明的地域性，必须坚持因地制宜的原则，紧密结合当
地的自然经济条件，既要考虑生产发展的需要，又要考虑土地资源的特性，因地
制宜，通过土地开发整理消除土地利用上的不合理现象，充分发挥土地开发整理，

促进农业生产发展的积极作用。
（二）系统性原则
土地开发整理必须运用系统论的观点，综合采用经济科学、自然科学的有

关新理论、新技术、新方法，解决土地利用中存在的系统性问题，为实现农业现
代化创造良好的条件，不断提高劳动生产率和土地利用率。
（三）远近结合原则
必须正确处理好近期效益与远期效益、经济效益与生态效益之间的关系，
把当前生产与远期规划密切配合起来，为有计划地实现土地开发整理专项规划创

造条件。
（四）坚持依据规划，科学、合理地进行土地开发整理的原则
在土地利用总体规划的指导下，制定和执行土地开发整理专项规划，是搞

好土地开发整理的前提。我国土地后备资源有限，不坚持按规划开发整理，土地
用途管制就难以落实，土地资源的持续利用就难以保障，土地开发整理的目标就
难以实现。
（五）坚持将土地整理复垦作为补充耕地主要途径的原则
据测算，今后我国耕地后备资源的潜力主要来自已利用但利用率低的土地

和因生产建设破坏需要恢复利用的土地，补充耕地的主要途径是土地整理和复垦。

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