Page 170 - 国有企业工商管理的模式探索

国有企业工商管理的模式探索
Exploration of the Mode of Business Administration of State-Owned Enterprises

依法履行职责，尤其是提高财会部门、财会人员的独立性，避免因受企业负责人
的授意、指使导致财务舞弊情况的发生。有助于建立健全规范的工作秩序，构建
相互协调、相互制约的财务管理机制，以及严格的会计监督机制。
3. 切实提高企业负责人、财会人员队伍的职业道德水准
在现代企业中健全财务管理制度，强化企业负责人、财会人员队伍的素质

教育，促进其严格按照财务制度办事，使经济、行政行为置于严格的监督之下。
实施财务人员资格上岗制定，加强财会人员的职业技能学习，鼓励财会人员主动
参与管理、参与决策，强化法律法规意识，坚持原则，结合自身的工作特点，要

善于发现财务管理中的漏洞，为企业的发展献计献策。
4. 调整会计监督职能关系，形成有效的相互制约机制
实施健全的财务管理，有助于加强会计监督制度的实施，完善会计监督职能，
形成内、外部监督相结合的良好运行机制。定期或不定期公示企业经济运行状况，
接受员工的直接监督，在企业内部形成有效的相互制约机制。同时，引入独立性

较强的外部监督机制，如注册会计师的社会监督，以专业胜任能力引导企业财务
管理规范化、科学化。
5. 加速会计监督发展进程，推进市场经济健康运行

财务管理工作是市场经济中的重要基础性工作，对于国有企业而言更是如
此。规范现代企业的财务管理工作，有助于加速会计监督发展进程。会计监督职
能是会计本身的内在功能，有助于加强自身管理、提高内部控制，促进企业健康、
有序地运行，尤其是国有企业须承担起国有资产保值、增值的责任。现代企业的
财务管理工作并非单纯地由财务管理部门开展，而是需要各业务部门、全员性地

参与其中。

四、财务管理体制的理论基础

（一）出资人制度和法人财产制度

出资人制度提出企业从设立之初就要明确出资关系，明晰出资人的权利与
义务。通过确立与规范出资人与企业间财产关系，明确出资人享有资产受益、重
大决策、选择管理者等权利。法人财产制度明确了三个内容：一是，权益的独立
性。即公司依法享有对公司资产、收益的支配权。二是，股东约束机制。即公司

做出的重大决策需经股东大会“投票”方能生效。三是，责任的独立性。即出资

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