Page 274 - 新时期企业党建发展及创新

新时期企业党建发展及创新
The Development and Innovation of Enterprise Party Building in the New era

（三）处理好规范决策与生产经营的关系
科学决策和民主决策是“三重一大”决策的基本原则。科学决策要求重大
决策事项在上会前要经过可行性研究、方案论证、法律审核、专委会审核等充分
准备，以提高科学决策依据，防范决策风险。民主决策要求决策会议召开要符合
规定人数，半数以上决策人到会方能举行，讨论干部等重大问题时，要有三分之

二及以上决策人到会方能举行；决策过程中，每位决策人员都要发表决策意见。
决策前相关机构、委员会审核，尤其是法律审核和决策会议参会人数规定都是不
能突破的刚性约束，投资事项的投资管理委员会前期审议把关，也是“三重一大”

决策会前的必要程序。在激烈竞争的市场环境下，企业领导班子成员经常在外公
务出差，造成由于参会人数不符合规定无法有效组织会议，或者趁参会人数符合
规定临时匆忙组织会议的情况。这要求会议组织部门做好会议安排策划，相关部
门要做好议题申请策划，及时收集和梳理上会议题，提前安排、提前部署、提前
研究讨论，避免临时动议的情况发生。

（四）处理好规范决策与时效性的关系
对外招投标、项目投资等重大生产经营事项，留给企业进行决策的时间通
常比较短，而商机往往稍纵即逝，决策迟缓可能会错过难得的市场机遇。与此同

时，国有企业有一整套的风险控制体系、规范决策体系来规避决策风险，保证科
学决策，一定程度上造成了决策程序的繁琐而带来的低效率。要兼顾好规范性和
时效性，首先要全面梳理决策事项清单，哪些事项需要上会决策要心中有数，需
要上会的事项必须要上会，避免应上会未上会情况发生；不用上会的事项坚决不
上会，避免决策过多过细的情况发生，这样既提高了工作效率，又节约了决策资

源。其次，相关业务部门要做好工作策划，对于上会决策事项要早策划早部署，
提前履行约束性程序，避免准备不充分匆忙提请上会决策的情况发生。例如需要
法审事项，就可以提前履行法律程序，不要因为未履行法审程序而耽误提交决策

申请。遇到多位决策领导出差无法召开现场会议、事项又确实紧急的，可以考虑
通过视频会议、电话会议等形式进行决策。

三、“三重一大”决策运行管理实践

（一）建立“三管两评一协调”闭环管理机制

“三管”是以“管制度、管清单、管程序”作为规范管理着力点；“两评”

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