Page 102 - 建筑工程施工技术与管理创新探析

建筑工程施工技术与管理创新探析
Analysis of Construction Technology and Management Innovation of Construction Engineering

管理；负责施工、监理企业信用评价工作等。
（二）铁路建设质量安全监管现状
“十三五”期间，随着铁路建设标准化管理不断纵深推进，开工标准化、
竣工验收标准化不断充实整个标准化管理体系，质量安全红线管理规定、运营单
位提前介入等管理机制的不断完善及标准规程不断修订，信息化管理水平持续提

升，铁路建设质量安全管理迈上新的台阶。
但同时也应该看到，隧道衬砌开裂掉块渗漏水，路基沉降变形，无砟轨道
板胀板离缝，高边坡危岩落石垮塌，站房金属屋面风揭漏水，桥梁桩基沉降，大

跨度复杂桥梁钢轨伸缩器病害等直接影响运营安全的顽疾依然没有根除；隧道防
排水系统不规范，现浇梁预应力混凝土施工质量差，路基填料及压实质量不合格、
站房钢结构焊接和固定不到位等惯性问题依然比比皆是；甚至引发了沪昆、贵广、
黔张常、吉图珲等铁路交通事故。施工单位不按标准和设计施工，使用不合格原
材料，擅自变更经审批的施工方案，不进行工艺性试验，质量自检自控体系失效

等管理行为问题依然大量存在。
另外，勘察设计不到位，理论认知不足，规范标准变更后现场变更整改不
及时，项目开通运营后剩余工程管理松懈等问题，也直接或间接导致了事故的发

生，如西北地区某铁路张家庄隧道变形开裂问题，黄土及盐渍土地区路基沉降上
拱问题，华北地区铁路路基区域沉降问题、高寒及岩溶隧道衬砌开裂掉块问题，
膨胀岩地质无砟轨道上拱问题，某铁路竖井突泥事故以及一大批线路开通后的限
速点问题。
安全生产方面，参建各方安全生产责任制考核制度不落实，安全风险管控

虚假应付，隐患排查力度层层衰减，标准化水平参差不齐，以签字代替培训，问
题只查不改，安全专项方案不严谨，有方案不执行等问题依然积重难返；隧道片
帮垮塌事故、桥梁墩身爆模及连续梁挂篮垮塌事故，起重吊装及其他大型特种设

备倒塌事故，瓦斯及火工品爆炸事故，有限空间窒息中毒事故，工程线列车事故
仍然时有发生，铁路建设生产安全形式依然严峻。经统计，近 5 年，国铁集团内
部监督机构通过监督检查，平均每年发现并督促整改管理行为和实体质量安全问
题约 4.5 万个，创新应用了很多好的监督检查方式方法，为促进铁路建设管理水
平提升起到重要作用。但从另一方面看，铁路建设参建各方质量安全管理主体责

任落实不到位问题仍然长期存在，施工现场管控依赖监督机构强力监管的态势依

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