Page 167 - 建筑工程施工技术与管理创新探析

第六章 工程项目造价成本控制的关键思考

各的事，如做财务核算的只管核算账务：施工的只管施工进度和质量；搞技术的
只管研发；采购的只管采购。如采购部门在采购工程物资时，只按照计划去采购，
没有充分征求施工建设部门对工程物资的需求建议，导致盲目采购，采购的物资
过多或过少，或种类不合适，最后导致剩余材料的浪费或重新采购，所以成本必
然增加。所以项目的成本管理控制涉及方方面面部门和人员，需要各部门和人员

的通力配合和协作。
（二）工程项目成本管理控制体系不健全
目前我国施工企业采用的仍是传统的成本管理控制体系和核算方式，没有

健全的责权利相结合的管理体制，主要是根据财务决算数字进行事后的成本分析，
这种事后分析，存在一定程度的局限性和滞后性，没有事先成本预测，无法施展
成本管理的重要作用，已经不适应市场经济发展的要求。此外，尚未形成完善的
责权利相结合的成本管理体系。现行的施工项目成本管理体制没有实现成本控制
的责权利有效结合。企业内部未设立成本控制管理机构，明确其职责。奖罚不分

明，未形成有效的考核激励机制和约束机制，不能充分调动和发挥员工参与成本
控制的积极性，导致企业成本控制不能充分有效执行。例如某工程项目，因为材
料采购人员发现了可以获得高质量、低成本采购材料的采购渠道，是企业节省了

10 多万的采购成本，但是没有得到应有的合理奖励和回报，这就挫伤其降低成
本的积极性，并会在全体员工中产生不好的影响，使他们怠于参加成本管理，没
有成本管理的积极性，从而使得项目的成本控制不能有效发挥作用。
（三）缺乏全过程的成本控制
项目成本控制主要考察实际成本是否脱离计划或预算，并对造成实际成本

与成本基准计划发生的偏差的因素施加影响，以保证项目的顺利进行。完整的项
目成本控制主要包括：成本计划、成本监督、成本分析等内容。但是目前施工企
业项目成本控制过程不完整。首先，缺乏事前的成本计划。工程中标后开工前，

没有根据工程项目所在地的实际情况，编制成本控制目标预算，没有将成本目标
和责任落实到个人，没有确定各级责任成本单位的可行的责任成本，导致成本控
制没有目标。其次，不能有效地进行事中的成本控制。在项目建设施工过程中，
不能有效掌握控制项目成本的构成和金额，往往导致实际成本脱离计划或预算。
例如，在采购建筑材料时，缺乏充分的市场调查，盲目选择供应商，往往造成采

购材料价格偏高、质量低下、数量不合理，导致要么材料短缺，影响工期，要么

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