Page 129 - 新时期开发区管理研究

第六章 开发区空间规划研究

第六章 开发区空间规划研究

第一节 开发区区域规划概念及基本内容

一、开发区区域规划相关概念与理论

（一）区域规划的概念
区域规划是根据规划区域的发展条件，从其历史、现状和发展趋势出发，明
确规划区域社会经济发展的方向和目标；对区域社会经济发展和总体建设，包括
土地利用、城镇建设、发展产业、基础设施和公共服务设施布局、环境保护等方

面作出总体部署，对生产性和非生产性的建设项目进行统筹安排，并提出实施政
策的比较长远而全面的发展构想，是描绘区域来来经济建设的蓝图。区域规划的
目的是发挥区域的整体优势，达到人和自然的和谐共生，促使区域社会经济快速、

稳定、协调和可持续发展。
（二）开发区区域规划的概念与理论依据
1. 开发区区域规划的概念
中国学界目前还没有学者对开发区区域规划作出正式的定义，结合上文区域

规划的基本意义，本研究试对开发区区域规划概念作如下分析：
第一，从开发区区域规划的目的来看，开发区区域规划制定目的在于：为了
保障开发区的科学建设和有序发展，根据国家和地区经济社会发展的总体规划，
确定开发区发展的规模、发展方向以及对开发区区域内各项建设作出安排，将开

发区的发展和国土开发、城市开发、区域发展等更大范围的发展规划作出整体
协调。
第二，从开发区区域规划的主体来看，开发区区域规划是为了实现开发区顺
利发展而对开发区的未来作出的一种安排，这种安排具有长远性、综合性和宏观

性，虽然规划的具体制定应当有社会公众的参与，但是对经济进行宏观调控的权
力主要还是由政府享有。对开发区进行规划是政府履行经济管理职能的基本要求。
第三，从开发区区域规划的客体来看，开发区区域规划客体从宏观到微观分

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