Page 164 - 新时期开发区管理研究

新时期开发区管理研究
esearch on the Management of Open Economic Zones in the New Era

2. 提质增效，进一步提升服务职能
一是招商部门认真做好客商考察接待工作。招商工作人员对每个来开发区考
察洽谈项目的客商在接待过程中都给予无微不至的关心、爱护、支持和帮助。一

些投资商在感受到招商局的工作效率和热情服务后，在首次考察后就由董事局主
席亲自带队来开发区考察洽谈项目，并签订战略合作框架协议。
二是坚持项目跟踪服务。在项目落地以及办理手续、生产经营全过程中，招
商局本着“亲商、安商”的服务理念，主动靠前服务。在疫情防控期间，为确保

某项目的如期开工，在企业负责人返临隔离期间，专门成立了应急小组，制定方
案，由专人 24 小时为投资企业人员提供生活帮助和项目开工服务，保证了项目
的顺利进行，也受到了企业的认可。

五、开发区招商引资中政府职能定位及作用发挥对策

（一）职能定位
1. 政策的制定者和执行者
市场正常有序的运转离不开地方政府的立法保护，只有完善相关法律制度才

能更好地维护市场竞争公平性，营造良好的制度环境。一方面，建立相关法规，
规范政府和市场主体的行为，确保各个方面都做到有法可依。另一方面，地方政
府应在规划整体区域发展过程中，应对自身的资源优势、区位优势、产业结构调
整及配套产业发展情况进行全面分析。

2. 市场调控者、经济秩序的维护者
在招商引资中，地方政府应根据当地的产业发展政策，有针对性地提供政策
支持和资源配套倾斜，并进行适度控制，通过宏观调控把握招商引资的方向，引
导地方经济的发展。另外，为了确保政策的有效执行，应确保执法过程公平公正，

以营造出良好的市场竞争与交易氛围。
（二）对策
1. 准确定位，转变观念
地方政府要进一步解放思想，更新观念，转变职能，处理好自身既扮演裁判

员又扮演运动员的角色关系问题，扮演好自己的裁判员角色，开展经济管理工作，
而将运动员的职责交还给企业。全能型政府的角色是不符合市场经济体制内在要
求的，会很大程度限制经济的灵活性发展。

-156-