Page 310 - 国土景观视野下自然资源与国土空间规划创新研究

国土景观视野下自然资源与国土空间规划创新研究
Research on the Innovation of Natural Resources and Territorial Spatial Planning From the Perspective of Land Landscape

理讲义》中定义详细规划设计是使总图方案进一步的明确和做得更加详细，在步
骤上详细规划是符合于城市的近期建设的，用来解决城市个别巨大部分的建筑规
划组织和构图。我国早期的详细规划同样包括了近期修建建筑、设施的布置，并
且也借鉴了苏联的人均居住面积、人均公共绿化面积、建筑密度、人口密度等指

标标准，提供近期修建的详细依据。
二十世纪五六十年代的中国规划范型也有一些的本土化发展，即从“苏联
规划模式”到“中国本土规划模式”的转变。但总体来说，苏联规划对于中国现
代城市规划而言首先是启蒙；中国规划的内核仍然受苏联规划模式的影响较大，

尤其是总体规划到详细规划层面的架构、详细规划的部分工作内容仍然延续至今。
（二）西方经验的引入与我国控制性详细规划的形成
在经过 1966—1975 年，即中国城市规划发展的停滞阶段，到了 20 世纪 70
年代初，城市规划事业随着国家基本建设管理制度的恢复开始复苏。20 世纪 70

年代后期到 80 年代初开始，中国城市规划一方面恢复了 20 世纪 50 年代的规划
制度，另一方面开始引入欧美城市规划的思想、方法等，控制性详细规划的探索
实践与形成、确立对中国城市规划的发展具有重大意义。
改革开放后近 30 年的规划实践探索与相关法规文件的更新丰富使中国城市

规划出现了明显变化，主要表现在“控制性详细规划”丰富了原有详细规划层面
的工作结构，并逐步加入了“控制性”方面的技术指标、标准、导则等工作内容。
首先在 20 世纪 80 年代开始的地方实践中，上海、桂林等各城市受美国区划原理
与方法的影响，探索在原有详细规划的基础上进行了类似控制单元的划分，重要

的是加入了一系列控制内容如明确的土地使用、环境容量、设施配套、交通活动
等指标与标准来细化了对城市地块的管控，同时随着中国城市土地有偿使用制度
的建立逐渐形成了较为系统的控制性详细规划的基本方法。20 世纪 90 年代，深
圳结合西方经验和 20 世纪 80 年代初步探索的自身实际，确立了法定图则的法律

地位，为我国控规的法定化、制度化作出了重要贡献。
（三）从早期详细规划到控制性详细规划的杂糅
纵观中国自 20 世纪 50 年代以来城市规划的发展演变，总体来说，中国传
统的规划框架等仍然主要延续了“苏联模式”的结构。在苏联模式的影响下，计

划与城市规划两分、侧重工业、经济发展的优先性的局面在中国规划中至今仍有
较长久的影响。

296
296