Page 315 - 国土景观视野下自然资源与国土空间规划创新研究

第十章 控制性详细规划、修建性详细规划及旅游规划

状图之后，规划设计人员要根据规划设计的不同类型项目认真核对地形地貌。
2. 规划总平面图（含交通规划、竖向）
规划总平面的布置需要根据不同项目类型、不同地区的气候特点，贯彻“实
用、经济、美观”的方针，坚持“以人为本、因地制宜”的原则。修建性详细规

划以规划设计条件函为依据，而规划设计条件函则是自然资源主管部门依据控制
性详细规划提出的。以居住区规划为例，主要有以下几个要点：
（1）建筑物的布置
住宅群体平面组合的基本形式主要有：行列布置、周边布置、混合布置和

自由式布置。在进行规划设计时，不能简单套用某种平面组合形式，必须因地制
宜，根据具体情况，采用合适的平面组合形式。
首先，要根据容积率和建筑密度确定建筑的平均层数，因为这是建筑物退
让用地红线、道路红线、绿线等依据。其次，根据当地的气候条件、生活习惯、

项目类型、建筑物的平均层数以及建筑可建范围，确定建筑单体布置。最后，在
建筑可建范围内，按照建筑间距、退让、日照以及城市设计的有关要求合理布设
建筑位置。
另外，规划设计条件函还会对配套设施提出具体规定。配套设施包括公共

服务设施和市政设施。公共服务设施的布置应根据其功能要求合理布置，要求既
不会对住宅区有干扰，又要方便公共服务设施服务居民。市政设施则主要是对非
机动车和机动车停车泊位配置标准提出具体要求。
（2）交通组织与竖向规划

首先是根据项目的地理位置，结合项目周边现有和规划情况以及市政交通
要求合理设置出入口，出入口分为车行与人行，现在的规划总平面一般都要求人
车分流。人行出入口的设置应遵循“安全便捷、公交优先、步行友好”的原则；
车行出入口则遵循不与城市主干道直接连接，减少相互干扰、视野开阔的原则。

内部交通组织中的步行系统应符合连续、安全、无障碍要求，既要有尺度
宜人的步行道路，又要符合人车交行需求。车行系统则要求通而不畅、“小街区、
密路网”的交通组织形式 。除了这些，还必须考虑灭火救援设施，如消防车道、
消防登高面、消防回车场等设置。

竖向规划设计则应顺应地形特点，坡度设计不仅要满足场地内排水要求，
更要满足消防车道、消防登高操作场地使用。近年来，城市内涝、极端天气日益

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